前言

十四五时期是我国周全建成小康社会、实现******个百年斗争指标之后，乘势而上开启周全建树社会主义今世化******新征程、向第二个百年斗争指标进军的******个五年，也是新时期周全建树标致通渭的关键五年。周全主不雅合成十四五时期通渭县内外情景变换趋势，准确把握通渭县在新发展阶段的根基特色，迷信方式以及实施《通渭县苍生经济以及社会发展第十四个五年妄想以及二O三五年远景指标纲要》(如下简称《纲要》)，对于开启周全建树社会主义今世化新征程、建树幸福美不雅新通渭具备******紧张的教训意思。

《纲要》周全贯彻中间以及省、市委决定规画部署，依据《中共通渭县委对于拟订苍生经济以及社会发展第十四个五年妄想以及二O三五年远景指标的倡导》要求，立足通渭实际状态，适合时期发展，重点诠释十四五时期通渭经济社会发展的教训脑子、发展定位、发展指标、重点使命以及保障措施，并对于二O三五年发展远景妨碍展望。《纲要》既是政府推广职责的紧张依据，又是日后五年通渭抢抓新机缘、实现新使命、实现新发展的高大蓝图，也是全县国夷易近配合斗争的行动纲要。

******章十三五发展造诣

******节发展根基

一、天文区位

通渭县隶属于甘肃省定西市，位于甘肃省中部、渭河干流-牛谷河中鄙俚，全县生齿43.89万人。县域工具长约78公里，南北宽约64公里，总面积2908.5平方公里。西北、南分说与天水市秦安县以及甘谷县接壤，西南、西分说与天水市武山县以及定西市陇西县相邻，西北、北、西南分说与定西市娴静区、白银市会宁县战争凉市静宁县毗连。距离甘肃省省城兰州市189公里，距离甘肃天水市103公里。境内铁路、省、市公路以及城乡道路犬牙交织，3十、312国道横贯全境，宝兰客专纵贯县境，交通区位劣势清晰，为古丝绸之路的紧张通道，是兰白经济区以及关中-天水经济区的过渡开辟走廊，是丝绸之路经济带的关键节点县域。

二、人造情景

通渭县位于秦岭结构带的北缘、祁连山结构带的北闾以及六盘山结构带的右邻，地处华家岭山脉东侧。境内以骨干山岭以及石质峡谷为经络，地貌分为基岩披露的石质山地地貌、冰川地貌、岭梁与沟谷相间地貌、川区地貌以及滑坡地貌。县城处为川区地貌，总体泛起出峁梁笔直、岭湾错列、沟谷纵横、川台散落此间的黄土沟壑丘陵地貌。全县属温带半湿润向半干旱过渡区，因此种植业以及养殖业为主的农业经济区。

三、资源先天

土地资源。全县土地总面积2908.5平方公里，耕地面积232.76万亩，根基农田呵护面积181.01万亩，水浇地面积2.4万亩。人均耕地占有量相对于大，但即将条件差，难以运用土地占未必比例；山地面积大，粗放化经营水平低；城区土地运用率低；村落镇缺少一律妄想，扩散松散，空心村落面积大，土地浪费较大，普及资源利勤勉用是土地资源开辟以及打点的重点。

水资源。全县共有巨细河流10条，195条支沟，1325条毛沟，年均径流量9540万立方米。全县水资源总量10986万立方米，其中地表水8093万立方米，果然水1597万立方米（其中1447万立方米排入河流转化为地表径流），出田地表水为1296万立方米。全县自产水资源总量9690万立方米，其中苦水资源2200万立方米，占22.7%，其余7490万立方米可用于农业浇灌。全县水利工程供水能耐1800万方，引洮一、二期工程建成后新增年供水能耐7380万立方米。水资源贫乏，人均具备量是全省的25%，天下的10%，且扩散不均，受地形阵势等条件限度，运用率低，水资源保障面临资源型缺水以及水质型缺水的双重压力。

矿产资源。全县有萤石、白云岩、石灰岩、大理岩、石英岩、耐火粘土等24个矿种，种种矿床（点）约50多处。非金属矿产资源较丰硕，开辟运用远景好。其中，非金属矿产17种、产地40多处，石英岩、白云岩、花岗岩、耐火粘土资源储量具备比照劣势，花岗岩扩散仅露地储量在6亿立方米以上，高岭土可开采储量187万吨，在定西市独具特色。可开辟运用的金属矿产资源种类少，但具备未必的找矿后劲。当初已经发现金属矿6种、产地10多处，其中，硅铁矿总储量300万立方米。

地热资源。通渭县具备地热资源3处，其中距县城8公里处的地热温泉驰名省内外，日泛水量6000吨以上，果然200米处恒温113.1℃，地表水温53.9℃，富含32种矿物资元素以及化合物，属国内少见的复合型富质高热矿泉，可洗愈皮肤病、胃肠道疾病、风湿病等17种疾病，素有陇上神泉之美誉，为陇中驰名的调节胜地。

风力资源。年平均风速4.7m/s、风力发电年实用发电时数达1900h以上。2014年12月******能源局批复建树的通渭风电基地是我省继酒泉、武威夷易近勤后的第三个百万千瓦级风电基地，也是陇中区域唯逐个个百万千瓦级风电基地。《妄想》以通渭为中间区，辐射周边娴静区、陇西县以及会宁县，共妄想妄想12个风电场，总体建树规模200万千瓦，其中在通渭建树8个风电场，总装机容量120万千瓦，总投资约115亿元。当初已经建成并网50万千瓦，在建70万千瓦。

光热资源。全县年平均温度7.7℃，极其***高气温达32.1℃。年平均日照时数为2100－2400小时，年太阳辐射量为130.3千卡/平方厘米，光伏发电年可运历时数达1200h。2014年被******能源局以及国务院扶贫办判断为天下光伏扶贫试点县。

四、工业根基

通渭县作为传统农业大县，一方面具备区位劣势清晰，耕地面积大，光照充实、风力资源丰硕等劣势，另一方面又面临工业链条短、机关化水平高档成果。事实证实，通渭经济发展飞快的一个主要原因，便是临时以来不组成反对于浸染强、带措施用清晰的主导工业。2017年以来，通渭县连结以农业提供侧结构性刷新为主线，鼎力刷新降职传统工业，不断优化工业结构，着力作育草畜、玉米、新能源三大主导工业，看风使舵发展马铃薯、中药材、小杂粮、林果、劳务、字画六大特色工业，不断调结构、提品质、匆匆融会，增长组成3+6的工业发展系统，并在全县妄想发展10个特色赫然的工业园区（树模区），起劲增短工业转型降级，为通渭县十四五经济社会发展奠基了坚贞的工业根基。

第二节发展造诣

十三五时期，县委、县政府连结以习近平新时期中国特色社会主义脑子为教训，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，周全落实习近平总布告审核甘肃紧张讲话以及调唆精神，兼顾增长五位一体总体妄想，调以及增长四个周全策略妄想,连结稳中求进使命总基调，连结新发展理念，紧扣社会主要冲突变换，聚焦高品质发展，连结以提供侧结构性刷新为主线，以脱贫攻坚为统揽，鼎力实施五大策略，着力作育六大特色工业，被动建树三大基地，扎实增长稳削减、匆匆刷新、调结构、惠夷易近生、防危害各项使命，较好地实现为了十三五各项指标使命，经济社会发展泛起了稳中有进、稳中向好的精采态势。

——综合经济实力稳步降职。2020年尾，全县实现消耗总值54.7亿元，是十二五末的1.5倍，年均削减5.6%，人均消耗总值达13338元；累计实现牢靠资产投资165.6亿元，是十二五的3.5倍，年均削减18.2%；艰深公共估算支出达2.2亿元，是十二五末的1.3倍，年均削减6.5%；财政支出达43亿元，是十二五末的1.7倍，年均削减22%；社会消耗品批发总额达12.6亿元，是十二五末的1.59倍，年均削减6.8%；城镇居夷易近人均可部署支出达26715元，是十二五末的1.4倍，年均削减8.2%；村落子居夷易近人均可部署支出达8039元，是十二五末的1.5倍，年均削减8.7%。

表1-1  通渭县十三五脱贫攻坚成果

——脱贫攻坚使命周全实现。紧盯两不愁、三保障以及整县脱贫摘帽指标，累计投入种种扶贫资金45.7亿元，发放种种扶贫贷款13.68亿元，搀扶贫贫民发展特色劣势工业，实现所有贫贫民工业全拆穿困绕达标；刷新村落子学校287所，建成村落幼儿园118所、村落卫生室320个，使命教训阶段适龄儿童无一人失学辍学，村落级诊疗服务以及根基医保完玉成拆穿困绕；实施牢靠饮水到户工程8.23万户，行政村落通水率****，自来水宽泛率93.9%；无遗漏刷新危房3.92万户，实现易地扶贫搬迁2796户1.36万人，贫富人口三保障患上到周全解决。十二五末残余1.96万户9.3万贫富人口以及198个建档立卡贫穷村落全副退出，贫穷县退出序列，决胜周全建成小康社会取患上决定性造诣。

表1-1  通渭县十三五脱贫攻坚成果

——农业工业初具规模。连结全域妄想，区域妄想，牢牢环抱全县3+6工业发展系统，累计投入财政资金22.7亿元，搀扶贫穷公共发展牛羊、林果、金银花、劳务等六大特色工业，全县牛、羊饲养量达12万头、35万只，果品面积达18.2万亩，花椒面积12.8万亩，金银花面积达10万亩，道地中药材达6万亩；培训贫穷劳动力6万人次，年均输转富余劳动力10万人次；作育龙头企业10家以上，发展农人业余相助社1682家；建成扶贫车间34个，动员失业1044人；建成村落级光伏电站96个9万千瓦，累计削减村落总体经济支出1.3亿元，动员1.8万户贫贫民临时晃动增收。

——工业经济稳步降职。鼎力实施工业强县策略，名目建树、企业作育以及信息化建树取患上清晰普及。累计实施工业名目46个、实现投资10.3亿元；县经济开辟区降级为省级开辟区，入驻企业70家，文堡片区启动建树；作育新增规上企业2家、累计达15家，实现产值40.1亿元、年均削减1.6%，实现削减值6.7亿元、年均削减12.3%；全县工业企业达159家，实现总产值56.7亿元、年均削减5.2%，实现工业削减值11.1亿元，年均削减7.7%。同时，建成种种基站706座，全县宽带接入用户达7.94万户，挪移宽带用户数目达24.3万户，5G通信网络进一步加速建树。

——三产负气愿望不断增强。不断增长文化遨游深度融会发展，平襄字画小镇被参加全省建树的18个特色小镇之一，通渭字画文化艺术节被列为省上举行的重点节会；新作育文化企业10家、文化工业削减值年均削减7%；打造遨游景点177个，建成村落子遨游树模村落8个，榜罗团聚纪念馆、悦心国内字画村落降级为******4A级景区，十三五累计招待游客525万人次、实现遨游支出23.11亿元，年均削减20.2%以及15.6%。被动发展今世商贸服务业，投资1.5亿元实施今世商贸物流名目7个，亿联商贸城、鼎汇商业中间、鑫通汽车城建成经营，限上商贸企业达14家，电子商务、物联信息、瘦弱养老、夜间经济等今世服务业快捷发展，******电子商务进村落子综合树模名目有序增长。

图1-2  通渭县第三工业发展根基状态

——名目建树稳步有序增长。坚贞建树抓名目便是抓发展的理念，累计实施中间估算内投资名目109个、总投资达24.03亿元，夺取下达中间估算内投资8.11亿元；实施500万元以上重点名目305个、总投资达362亿元。特意是平襄字画特色小镇、70万千瓦风电场、百万头生猪全工业链绿色养殖等严正名目取患上关键妨碍，通渭字画工业园、榜罗四新光伏工业园、金银花全工业链种植基地等一批符号性名目实现建树使命。深入睁开生态工业招商攻坚年行动，借助种种节会平台鼎力推介招引名目，共招引水墨兰苑都市综合体、时期天骄广场、福兴德他乡综合体等重点名目87个，总投资217亿元，到位资金178.5亿元。

——城乡模样取患上较大改善。连结一律妄想、公平妄想、综合开辟，高规范、大手笔睁开都市建树，不断发力拓空间、强功能、丰底细、提品质，一批公共期盼多年、事关久远发展的严正根基工程名目取患上关键突破，宝兰客专通车经营，引洮一期建成通水、二期加速建树，圆了通渭国夷易近的高铁梦引洮梦；实施十大城建工程名目145个、实现投资38亿元，新修市政道路12条17.6公里，西环路、北环路、滨河路、马营路、S222城区段等主次干道相继买通，组成四横八纵城区路网结构，县城建成区面积从十二五末的7.8平方公里削减到12.4平方公里；实施房地产开辟以及棚户区刷新名目38个，新增商住面积40万平方米，刷新都市危房3487户，新改建种种供排管网31公里，城区污水解决厂实现提标刷新、第二生涯垃圾填埋场建成投用，妄想建成停车场8个、公厕14个、公园4个，居夷易近出行难、停车难、入厕难等成果患上到较益解决，都市综合承载能耐清晰增强；牛谷河城区段、火车站段生态综合打点工程实现建树，建成河流水体、湿地生态公园各4个，城区水域以及绿化面积达到8.9万平方米、13.3万平方米；主要道路临街门头牌匾实现一律刷新，高层修筑亮化、城区增绿以及南北两山生态加密工程成果清晰，寓居小区综合绿化水平大幅普及，都市绿化、亮化率分说达到28.8%以及97%；县城痴呆中间建成经营，大城管名目逐步组成，作废违章修筑13万平方米，六乱征兆实用妨碍，都市模样泛起出亘古未有的可喜变换；小城镇建树步骤加速，8个乡撤乡改镇、建制镇达到14个，降级刷新县乡公路137公里、软化通村落道路484公里，全县公路经营总里程达2445公里，建制村落全副通沥青水泥路，先后获评全省村落子公路使命先进县2020年‘四好村落子路’省级树模县；自来水入户率93.9%、行政村落通水率****，广播电视、能源电、互联网络拆穿困绕到村落到户；爱国卫生行动、全域无垃圾、村落子人居情景整治以及拆危治乱行动密集睁开，村落子生涯垃圾收运配置装备部署全拆穿困绕，村落子面目刷新泛起新走光，刷新村落子卫生户厕1.8万座，村落子情景脏乱差成果患上到根基解决，公共生涯条件以及人居情景同步改善。

表1-2  十三五时期城乡建树造诣

——夷易近生保障水平清晰增强。连结以国夷易近为中间的发展脑子，累计投入财政资金144.6亿元保障改善夷易近生，是十二五的2.3倍；建成省级守业失业孵化树模基地2个、市级1个，孵化市场主体94家、发放守业保障管款6.2亿元、搀扶失业守业0.8万人，削减城镇失业2.2万人，城镇注销失业率操作在4%之内；投入教训名目资金6.3亿元，改善287所学校办学条件，思源试验学校、温泉路学校建成招生，县职专、姜滩小学搬入新校区，新建种种幼儿园118所，培训教师2.8万人次，17名良勤学子考入清华北大，教训教学品质清晰降职；城区医疗机构妄想加速调整，实现县医院部份搬迁，建成急危重症就医中间5个、刷新降职单薄学科5个，行政村落规范化村落卫生室全拆穿困绕，盛行症就医及疫情防控就医系统加速建树，医药卫生体制刷新不断深入，中医药康养事业周全发展；社会保障系统逐步健全，发放种种保障救助资金8.96亿元，建成都市社区暮年人日间照料中间、村落子暮年人行动中间以及村落子相助老人幸福院等养老服务配置装备部署153个，非凡群体保障水平大幅降职；建成州里文化站18个、文化分馆12个、图书分馆8个，332个行政村落全副建有田舍信屋、95%的村落装备体育健身工具，公共文化服务水平周全普及。

表1-3  十三五时期夷易近生保障水平

——生态打点成果清晰。认真践行习近生平态文化脑子，连结山水田林河综合打点，牢牢守住情景品质牢靠底线、生态功能保障基线以及人造资源运用上线。鼎力实施重点林业生态工程，实现毁林38.81万亩、重点区域绿化6.14万亩，全县林地面积达107.6万亩，森林拆穿困绕率普及到10.4%，水土消散综合打点面积达到1716.7平方公里，新修梯田23.8万亩，梯田化率达61%、较十二五末普及10个百分点；增强耕地数目品质生态三位一体呵护，周全清理整治大棚房以及违法占用耕地种种成果，划定生态呵护红线面积25.1平方公里、永远根基农田181万亩；蓝天、碧水、净土三大捍卫战全线打响，不断增强应急减排，燃煤汽锅淘汰、秸秆禁烧、煤质管控、扬尘防控等治污措施成果清晰，年空气品质良晴天数达到346天；周全落实河湖长制，主要河流四乱根基翦灭、黑臭水体残缺消除，牛谷河水质监测晃动达标，锦屏水库会集式饮用水水源地水质****达标；土壤情景审核使命顺遂实现，废旧地膜接管率达到80%，被评为全省废旧地膜接管运用树模县；建树网格+情景监管机制，紧扣生态环保责任链条，整改种种生态环保成果59条，查处情景违法行动60起，史上***严的情景监管措施落到了实处，取患了实效。

——重点畛域刷新取患上突破。连结把刷新作为增长发展的关键一招，被动破解体制机制拦阻，经济体制以及生态文化体制、夷易近主法治畛域、文化体制、社会事业、法律体制、党的建树、纪律魔难体制等七大畛域刷新成果清晰。在全市各县区当先实现公务用车制度刷新，行政单元公务用车全副纳入平台运行打点。放管服刷新不断深入，梳理政务服务事变826项，累计作废证实事变297项，县村落子政务服务大厅完陋习范化建树并实现乡（镇）全拆穿困绕。被动增长公共守业、万众立异，新作育发展总体工商户2030户，总数达1.79万户，市场主体负气愿望不断监禁。

——社会大局调以及晃动。党的群团使命周全增强，依法治县、依法执政、依法行政调以及增长，七五普法使命周全实现，夷易近族勾通调以及时事不断安定。被动立异社会打点方式，加大矛盾瓜葛化解，严酷攻击种种违法立功，增强严正人造磨难、牢靠消耗、市场监管、社会治安、网络牢靠等防控系统建树，打点能耐以及今世化不断增强，社会大局不断调以及晃动，牢靠通渭建树取患上新普及。

第二章十四五时期发展面临的模式

十四五时期的国内国内模式愈加重大多变，通渭县发展面临的国内外情景发生新的变换，发展的机缘与面临的挑战并存，发展的难题与存在的短板交织。

******节国内国内情景

从国内情景看，战争与发展依然是时期主题，人类运气配合体理念粗浅夷易近心。同时国内实力比力粗浅调整，国内情景日益重大，不断定不晃动性清晰削减，新冠肺炎疫情影响深远，全天下经济总体削减速率趋缓，新一轮科技革命以及工业刷新深入发展，以5G、物联网、家养智能、大数据、区块链等为代表的新一代技术宽泛浸透经济社会各畛域，助推工业转型降级、经济社会数字化转型以及新旧动能转换。

从国内情景看，我国已经转向高品质发展阶段，制度劣势清晰，打点效力降职，经济临时向好，物资根基薄弱，人力资源丰硕，市场空间宽绰，发展韧性薄弱，社会大局晃动，不断发展具备多方面劣势以及条件。以国内大循环为主体、国内国内双循环相互增长的双循环新发展名目减速构建，将增长组成细小的国内市场，势必拓展通渭投资空间，增长消耗转型降级。

第二节省市发展情景

从全省发展看，甘肃省处在多重发展机缘的叠加期、深入刷新凋谢的攻坚期、抵偿根基短板的突破期、经济转型降级的关键期、削减发展差距的窗口期。在全省精采发展的大布景下，十四五时期，通渭县有着精采的政策利好、名目反对于以及资金盈利。

一是习近平总布告对于甘肃发展高度重视带来的政策利好。习近平总布告一再亲临审核教训，宣告紧张讲话，作出紧张调唆，站在党以及******全局高度，量身订制甘肃高品质发展思路，诠释关连甘肃发展的一系列严正成果，清晰了甘肃是天下脱贫攻坚的主战场以及******生态牢靠的紧张屏障、一带一起建树的关键点等定位，为甘肃发展指明了后退以及被动的偏差，这为通渭十四五经济社会发展带来新的政策利好。

二是黄河流域生态呵护以及高品质发展严正******策略带来的新机缘。黄河流域生态呵护以及高品质发展严正******策略的主要定位是着力增强生态呵护打点、保障黄河长治久安、增长全流域高品质发展、改善国夷易近公共生涯、呵护传承发挥黄河文化，让黄河成为造福国夷易近的幸福河。******将推出黄河流域生态呵护以及高品质发展顶层妄想、政策措施以及严正名目，沿黄河省区是******重点反对于的紧张呵护带以及经济带。通渭县作为甘肃生态呵护的重点区域，势必患上到更多的名目反对于。

三是一带一起建树纵深增长带来的新机缘。甘肃深度融入一带一起建树，为定西高品质发展提供了紧张支点。甘肃出台《新时期甘肃融入一带一起建树打造五个制高点妄想》及配套实施妄想，清晰提出，建树长城******文化公园，增强长城重点段落实施本体补葺、情景整治、展现标识以及导览扶引系统建树，增长长城文化呵护带向长城呵护与文旅工业展现带转型，活化长城文化遗产；清晰要求打造通渭县新能源清洁供暖树模工程。这些都为通渭融入一带一起建树，抢占五个制高点带来了新的政策机缘。

四是西部大开辟组成新名目带来的新机缘。******实施新时期西部大开辟策略，是反对于天下经济稳中向好、拓睁发展空间的严正措施。甘肃省出台的《对于新时期增长西部大开辟组成新名指标实施意见》，将在交通、水利、能源等严正根基配置装备部署建树方面患上到名目以及资金反对于，一批教训、医疗卫生、文化等严正工程也会加速实施，为补齐短板弱项、夯实发展后劲提供新的政策依据。通渭县作为甘肃省深度贫穷县，尽管曾经脱贫，但依然有良多短板亟待补齐，势必患上到更多的资金盈利。

五是兰西都市群建树带来的新机缘。习近平总布告在2020年1月中间财经委员会第六次团聚提出，要增长兰州—西宁都市群发展。随着《兰州—西宁都市群发展妄想》深入增长，******将会出台相干政策，有利于深度融入一带一起建树，打造呵护******生态牢靠的策略反对于，优化邦畿开辟名指标紧张平台，增长我国向西凋谢的紧张支点，相同西北西南、衔接欧亚大陆的紧张关键，成为反对于西北区域发展的紧张削减极。兰西都市群建树为通渭十四五经济社会发展带来新的政策利好。

六是新一轮科技革命催消耗业刷新带来的新机缘。以新一代信息、生物、新能源、新资料、智能制作等技术为代表的科技革命将催生出一批新工业、新业态，塑造新的工业名目。用好新技术、新工业、新业态、新模式，环抱互联网+双创+中国制作2025，作育可能引领区域紧张工业发展的立异型龙头企业，搀扶立异负气愿望发达、愿望后劲大的专精特新中小企业，被动给传统工业发展赋能，增长制作业以及服务业融会，重构今世工业系统，组成新的经济削减点。这将为通渭十四五经济社会发展带来新的机缘。

从定西市看，定西市是一带一起以及西部陆海新通道的紧张节点都市，是天下全省脱贫攻坚的主战场，是******首批生态文化后行树模建树区以及陇中区域黄土高原生态牢靠屏障，是天下首批区域性马铃薯良种繁育基地以及******中医药工业发展综合试验区中间区，在全省发展中具备紧张功能以及配合定位，诸多新的政策机缘为通渭发展带来有利的发展条件。

习近平总布告在审核甘肃陈说会上一再提到定西，短缺呈现了对于定西发展的高度重视，为通渭发展提供了脑子指引以及行动指南。定西是黄河流域紧张的水源修养区以及补给区，会成为黄河流城生态呵护以及高品质发展******策略的政策受益区，一批紧张生态呵护工程的实施，有利于动员通渭高品质发展。定西是一带一起的关键节点，地处陇海、兰渝铁路与连霍、兰海高速以及兰白都市圈、兰西都市群与关天经济区、成渝经济区交汇地带，依靠******策略可能短缺发挥以及安定陆港、市场、生态等劣势，经由一带一起建树，被动对于接陕、川、渝以及长江经济带甚至全天下的低劣因素资源，联通中巴、孟中印缅经济走廊，使定西成为我国西北区域对于外散漫的严正关键以及都市节点，一批交通、水利、能源等严正根基配置装备部署建树将会患上到反对于，一批教训、医疗卫生、文化等严正工程的实施，为通渭补齐短板弱项、夯实发展后劲打下坚贞根基。

第三节县域发展情景

总体上看，十四五时期，通渭县将在名目投资、体制刷新、结构调整、工业妄想以及凋谢相助等方面患上到更多的政策反对于以及发展机缘，县域经济也将迎来实现不断瘦弱发展的紧张策略机缘期以及发展黄金期。通渭作为******重点生态功能呵护区，是******生态牢靠屏障综合试验区建树中的紧张组成全副，打造黄土高原丘陵沟壑水土连结树模基地以及******旱作农业循环经济基地，为通渭经济转型发展提供了根基蹊径以及发展方式。宝兰客专、马云公路、通榜公路、畅通工程、引洮一期以及牢靠饮水工程、村落子电网降级刷新等一批严正项指标实施，为通渭快捷发展奠基了精采的发展根基。

综合分说，全县正处于发展动能转换经济转型降级的关键时期、周全深入刷新扩充对于外凋谢的关键节点、夯实发展根基降职品质效益的紧张阶段，既面临着严酷的难题挑战，也面临着亘古未有的发展机缘，特意是贯彻落实习近平总布告审核甘肃紧张讲话以及调唆精神带来的严正历史机缘，增长一带一起建树、新时期西部大开辟、西部陆海新通道、黄河流域生态情景呵护以及高品质发展、兰西都市群等******策略带来的严正政策机缘，******建树村落子低支入世齿以及欠发达区域帮扶机制，在西部区域脱贫县中会集反对于一批村落子复原重点帮扶县，为全县在经济结构调整、工业妄想优化等方面提供更多利好政策反对于以及坚贞保障，全县具备宽绰发展空间以及美不雅发展远景。同时，全县经济社会发展的阶段性特色十赫然晰，发展不屈衡不短缺的成果比照突出，根基条件差、经济总量小、综合实力衰的根基县情不根基改动，全县经济社会发展还面临一些比照突出的难题缺少、短板以及弱项，与国夷易近公共期盼依然存在未必差距。主要表如今：一是经济总量缺少与品质不高并存。经济总量小、人均水平低，传统工业转型降级步骤较慢，生态工业处在起步阶段，工业经济根基单薄，今世服务业发展滞后，文化遨游融会不够，新工业、新动能、新模式作育缺少。二是根基配置装备部署欠账较大。新型城镇化水平较低，城乡根基配置装备部署建树欠账较大，城镇承载服务动员功能不强，兼顾城乡发展的使命依然难题。三是增长村落子复原难点多。深度贫穷区域根基公共服务提供水平依然不高，全副脱贫生齿还存在未必返贫危害，安定拓展脱贫成果与增长村落子复原策略实用衔接的使命重、深度融会的难点多，增长村落子复原任重道远。四是立异驱动能耐亟待增强。全县科技研发投入强度偏低，立异主体位置不突出，立异型强人缺少，科技服务、打点咨询等立异服务机构较少，科技立异公共服务平台建树不够美满、科技对于经济发展贡献率依然不高。夺取以及引出名目难度加大，严正限度经济高品质发展。五是夷易近生保障短板比照突出。公共失业、教训、医疗、托育、养老、都市打点、牢靠消耗、社会治安、食物药品牢靠、精神文化等畛域仍面临一些亟待解决的成果，与广漠公共的期盼尚有差距。生态情景依然薄弱结子，情景传染以及破损的隐患依然较多，水传染防治压力较大，大气传染防治面临新的挑战，土壤传染打点与修复难度高，全域无垃圾打点仍有较大欠账，生态打点以及情景呵护使命沉重，国夷易近公共渴想绿色发展的愿望愈加强烈。六是经济发展负气愿望缺少。对于外凋谢水平低，对于外商业规模小、条理底，招商引资名目难度大，对于工业结构的调整以及优化降级带措施用还******有限。科技、强人、资金限度清晰。周全建成小康社会后，通渭将步入周全增长社会主义今世化建树新阶段，面临的主要使命是补短板、锻长板、固底板，夯根基、育工业、扩增量，进一步降职发展品质效益以及县域综合实力。

第四节2035年远景展望

紧盯******二〇三五年远景指标，紧跟******发展步骤，连结与全省、全市发展同向发力、同频共振，根基建成经济发展、山水秀美、文化凋谢、牢靠调以及的幸福美不雅新通渭。展望二〇三五年，全县经济综合实力大幅跃升，人均消耗总值实现翻番，经济总量突破百亿元大关，生态工业占区域消耗总值比严正幅降职；根基实现新型工业化、信息化、城镇化、农业今世化，夷易近营经济以及新兴工业占比大幅降职，今世工业系统愈加残缺；法治通渭、牢靠通渭建树达到更高条理，根基实现县域打点系统以及打点能耐今世化；文化、教训、强人、瘦弱等畛域取患上较大突破，苍生素质以及社会文化水平达到新高度，中间文化品牌劣势清晰；生态文化建树取患上更大造诣，宽泛组成绿色消耗生涯方式，生态情景不断好转，标致通渭建树指标根基实现；一带一起***大机缘转化为清晰发展劣势，组成对于外凋谢新名目；村落子居夷易近有晃动增收工业，城乡发展以及居夷易近生涯水平差距清晰削减，根基公共服务虚现均等化，村落子周全复原；国夷易近生涯愈加美不雅，人的周全发展、国夷易近配合富裕取患上加倍清晰的素质性妨碍。

第三章总体要求与发展妄想

******节总体要求

一、教训脑子

连结以习近平新时期中国特色社会主义脑子为教训，深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，周全落实习近平总布告对于甘肃紧张讲话以及调唆精神，兼顾增长五位一体总体妄想，调以及增长四个周全策略妄想，功亏一篑贯彻新发展理念，连结稳中求进使命总基调，以增长高品质发展为主题，以深入提供侧结构性刷新为主线，以刷新立异为根基能源，以知足国夷易近日益削减的美不雅生涯需要为根基指标，连结系统意见，不断安定拓展脱贫攻坚成果同村落子复原实用衔接，连结草畜、风（光）电、字画、水务、生态五业并举，书（画）城、水城、绿城、吃城、商城五城融会，通定、景礼、通陇、通秦高速以及兰延高铁五路联通，起劲增长经济高品质发展，在不断独创富夷易近兴陇新时事中奋力谱写通渭发展时期篇章。

二、根基原则

——重视扩总量与提品质一律。以高品质发展为主题，连结拓存量与创增量着重，不断削减实用投资，不断深入扩充内需，周全增长消耗降级，激活经济发展内沉闷力，实现发展品质、结构、规模、速率、效益、牢靠相一律，不断削减与天下全省全市的发展差距。

——重视锻长板与补短板同步。短缺思考发展根基以及事实条件，立足通道区位以及工业劣势，紧盯亟待破解的瓶颈限度，既连结部份增长，又聚力重点突破，着力固根基、扬劣势、补短板、强弱项，不断降职工业发展水平，改善消耗生涯条件，优化根基公共服务，在扬长补短中降职发展部份效力。

——重视夯根基与匆匆调以及衔接。连结系统意见，增强政策配套以及制度衔接，增长根基配置装备部署建树与根基公共服务同步优化，增长新型工业化、信息化、城镇化、农业今世化同步发展，增长村落子复原以及新型城镇化同步增长，增长物资文化以及精神文化同步降职，在兼顾兼顾中增长协同发展。

——重视抓立异与强能源贯通。连结把立异作为引领发展的******能源，鼓舞敢闯敢试，敢于自我刷新，周全增长体制、机制、政策、使命以及科技、工业、业态、模式立异，以立异催生新动能，以刷新激发新负气愿望，以凋谢打造新劣势，为构建新发展名目提供有力反对于。

——重视增绿色与提品质融会。连结以国夷易近为中间的发展脑子，把改善生态情景与增长夷易近生福祉作为普及国夷易近生涯品质的底线使命，不断削减夷易近生投入，多谋夷易近生之利，多解夷易近生之忧，多办实事，扎实增长配合富裕，让国夷易近公共更多享有清爽空气、清亮水质、清洁土地，日子***过越红火。

——重视匆匆发展与保牢靠兼顾。连结把牢靠理念贯通发展各畛域以及全历程，在增长经济社会不断瘦弱发展的同时，提防化解严正危害挑战，实用保障经济牢靠以及国夷易近性命牢靠，在应答危害中守牢牢靠底线，被动修筑牢靠晃动的发展情景。

三、发展指标

锚定二〇三五年远景指标，综合考量未来发展趋势以及条件，连结指标导向，以2035年全县同天下一道根基实现今世化为指标，细化实化量化十四五妄想主要指标指标；连结成果导向，聚焦全县新阶段发展不屈衡不短缺的新特色，连结以国夷易近为中间的发展脑子，连结高品质发展要求，贯彻新发展理念，判断有利于实现更高品质、更有功能、愈加公平、更可不断发展的主要指标指标。重视通渭发展实际以及特色，突出加速发展、绿色突起以及打造一带一起五个制高点的要求，判断中间发展指标以及指标，并逐步建树一批具备通渭特色的品牌。

——经济发展稳步降职。主要经济指标增速力争高于全市平均水平，区域消耗总值达到76亿元，年均削减6.7%以上，人均区域消耗总值达到1.8万元，牢靠资产投资年均削减10%左右，生态工业削减值占区域消耗总值比重达到全市平均水平。思考到全县总体发展滞后，为实用削减差距，呈现追赶以及鼓舞要求，经短缺合成可能性，仍将区域消耗总值增速设为紧张指标。

——立异发展取患上突破。把立异驱动贯通工业转型降级全历程，工业削减的科技含量清晰普及。研发经费投入强度、数字经济削减值、每一万生齿具备高价格发现专利清晰回升。科技立异能耐清晰增强，科技立异取患上严正突破，高新技术企业保有量大幅削减，综合科技普及水平在全市位次不断前移。

——调以及发展逐步失调。新型城镇化加速增长，村落子建树成果清晰，城乡差距进一步削减。工业经济总量以及投资取患上清晰成果，今世农业发展取患上新妨碍，服务业占比稳步普及，三次工业结构更趋公平。深度融入定西生态科技立异城、兰定经济一体化、兰州-西宁都市群区域发展，组成县域发展新的削减极。到十四五末,常住生齿城镇化率达到48%。

——绿色发展成果清晰。被动建树天下今世旱作循环农业树模基地建树、新能源安定脱贫成果树模基地建树。能源资源运勤勉用大幅普及，能耗以及水资源消耗、建树用地、碳排放总量患上到实用操作，主要传染物减排实现省市下达使命，大气、水、土壤传染打点取患上新成果。森林、草地拆穿困绕率进一步普及。都市建成区绿化拆穿困绕率清晰普及。城乡人居情景清晰改善。到十四五末，力争森林拆穿困绕率达到11%，能源消耗总量达到16万吨以上。

——开铺发展不断深入。融入省市打造一带一起文化、关键、技术、信息、生态五个制高点并取患上新突破，被动服务以及融入******发展策略能耐清晰降职。市际、县内皮毛助愈加深入，凋谢型经济加速发展。走进来引进来双向凋谢新名目逐步组成，对于外凋谢品质以及水平不断普及。

——同享发展愈加短缺。居夷易近支出与经济同步削减，支出差距削减，中等支入世齿比重回升。周全宽泛高中教训，城乡失业愈加短缺，城镇审核失业率操作在5.5%之内。住房条件进一步改善。居夷易近人均可部署支出年均削减7.5%以上。公共服务系统愈加健全，根基公共服务均等化水牢靠步普及，劳动年纪生齿受教训年限清晰削减。国夷易近公共在共建同享发展中有更多取患上感、幸福感。

——文化水平清晰降职。中国梦以及社会主义中间价格不雅愈加粗浅夷易近心，国夷易近脑子道德素质、迷信文化素质、瘦弱素质清晰普及，全社会法治意见不断增强。公共文化服务系统根基建成，文化工业产值连结较快削减。文旅名县策略外延以及外延实现新的拓展。

——深入刷新取患上突破。紧张畛域以及关键关键刷新取患上决定性成果，服务型政府建树取患上清晰成果，体制机制立异迈出新步骤，组成系统残缺、迷信规范、运行高效的制度系统。凋谢型经济加速发展，招商引先天量清晰普及，对于内对于外凋谢的深度以及广度不断拓展。

——根基配置装备部署清晰改善。交通、信息、水利等根基配置装备部署建树步骤加速，全县骨干公路网全副建成，实现县城通高速、州里通省道，村落村落、村落社通沥青（水泥）路，区域级公路运输关键根基建成，内通外畅、四通八达的交通收团系统根基组成。水利保障能耐不断普及，信息根基配置装备部署城乡拆穿困绕面进一步扩充，为经济社会发展以及国夷易近生涯改善提供有力反对于。

——保障能耐清晰增强。社会打点系统不断美满，打点能耐今世化不断增强，各畛域根基性制度系统根基组成。依法治县、依法执政、依法行政调以及增长，法治通渭建树愈加美满，法律公信力清晰普及；党的周全向导患上到增强普及。

四、发展指标

表3-1  通渭县十四五经济社会发展指标系统

第二节发展定位

一、立足文化资源，打造红色通渭

立足历史以及红色文化资源，重点打造红色教训基地、文旅融会开揭树模县、定西文旅发展紧张削减极，筹谋增长红军长征公园建树，加速红色遨游小镇建树。

二、立足翰墨飘香，打造字画通渭

立足翰墨飘香劣势，重点增强互联网+字画产物集散基地、平襄字画省级特色小镇、字画+农耕文化休闲遨游基地、天下字画文化工业驰名品牌树模区、20+36传统村落子写生采风基地、字画艺术小镇建树。

三、立足诗书传家，打造耕读通渭

立足诗书传家，传承通渭传统的农耕文化、古修筑文化、夷易近居文化以及陇中特有的夷易近俗夷易近俗以及饮食文化等，发掘文化名人，加速名家养程建树，打造耕读通渭。

四、立足旱作农业，打造生态通渭

立足通渭寒旱旱作农业，重点增强******今世旱作循环农业树模基地、黄土高原丘陵沟壑水土连结树模基地建树，着力打造生态通渭。

五、立足陇上神泉，打造养生通渭

立足陇上神泉，重点增强陇西南******中医药养生保健遨游立异区、温泉水源修养区等建树，着力打造养生通渭。

六、立足景色资源，打造清洁通渭

立足景色资源，重点增强甘肃中东部紧张清洁能源消耗、陇中区域新能源安定脱贫成果扶贫树模基地、天下光伏扶贫试点县建树，着力打造清洁通渭。

第三节发展妄想

在县域畛域内，组成五好工业协同发展、五城融会不断发展、五路联通周全实现、十四园区引领发展的空间发展结构，短缺发挥交通关键对于城镇空间的向导、反对于以及机关浸染，突出县城以及中间镇带措施用，增长区域性根基配置装备部署建树，增长种种因素在城乡联动以及汇聚，打造新的削减点、削减极、削减带，增长组成工农互匆匆、城乡互补、调以及发展的新名目。

——五好工业协同发展。环抱养好畜、发好电、写好字、用好水、种好树(草)等五好工业协同增长，加速工业结构调整以及转型降级，五业并举并进发展。在草畜工业作育上，运用丰硕的土地资源，鼓舞公共种植紫花苜蓿、玉米等低劣牧草，加速粮改饲树模推广，发展牛、羊、猪等养殖业，走草畜转化、畜食转化、食工转化的蹊径，实现草畜工业全关键降级、全链条增值。在风（光）电工业作育上，紧盯建树陇中区域新能源安定脱贫成果扶贫树模基地、天下光伏扶贫试点县指标，建成通渭景色电能源基地，增长会集式光伏发电以及扩散式光伏发电名目建树，配套发展风机装备、光伏组件等先进制作业，增长风（光）电全工业链发展。在字画工业作育上，发挥中国字画艺术之乡的精采传统，鼎力发展字画创作、展览、收藏、装裱、培训等分割关连工业，增强通渭字画文化艺术节工业根基以及品牌价格，打造天下驰名的字画创作、鉴赏、交易全工业链发展基地。在水务工业作育上，接管政府主导、市场运作、分块招商、逐步实施的方式，用好引洮水、温泉水两洪流资源，加速发展涵盖农业节水、牢靠饮水、城乡供排水、污水解决及水资源接管运用、生态补水、康养用水等畛域的全链条水务工业系统。在生态工业作育上，连结以政策定例划、以妄想定名目、以名目定绿量，高成果好引洮水资源，加速打造陇中百万亩绿色生态工业基地，鼎力发展金银花、苹果、花椒等特色工业，增长生态林、经济林、景不雅林三林共建，普及可不断发展能耐。

——五城融会不断发展。环抱书（画）城、水城、绿城、吃城、商城不断发力。经由加速五城建树，美满都市根基配套，增强都市的承载力以及辐射能耐。在书（画）城发展上，紧盯文化强县指标，起劲增长平襄字画小镇、字画+农耕文化休闲遨游基地以及天下字画文化工业驰名品牌建树树模区建树，打造翰墨图画、翰墨飘香的书（画）城。在水城发展上，依靠宋堡水库将牛谷河与温泉衔接起来，把引洮水、温泉水引进县城，加速增长引洮二期工程配套、牛谷河20里水岸农耕文化风物线等名目，削减都市水面，调节区域天气，打造碧波荡漾、水趣盎然的水城。在绿城发展上，深入增长村落子大规模连片绿化毁林、生态景不雅加密降职工程，发动公共在房前屋后、大巷大巷、大巷大巷栽花种树，不断削减绿地面积，打造奼紫嫣红、绿树成荫的绿城。在吃城发展上，盯紧机制、政策、特色三因素，打造一批集特色食材、美食、休闲娱乐、综合文化为一体的高条理商业步辇儿街，抓好高品质夜市、美食城建树经营，打造鲜爽适口、品类残缺的吃城。在商城发展上，加速大型商贸综合体建树，美满高铁站前广场商业综合体、亿联商贸城、悦心国内字画村落以及温泉养生水疗中间基地配套服务功能，鼎力发展线上线下消耗服务，作育消耗新业态，打造人来人往、熙熙攘攘的商城。

——五路联通周全实现。依靠通渭县区域多少多中间，增长五路联通周全发展。一是通渭至定西高速公路通渭段。尽头位于通渭县城北张家台子，经马营镇及娴静区宁远镇、李家堡、凤翔镇、称钩驿镇，尽头与G30连霍高速相接，全长36.5公里，总投资40.42亿元。二是S35景泰至礼县高速公路通渭段。尽头与S35景泰至礼县高速白银段相接，经义岗镇、北城镇、平襄镇、襄南镇后，尽头与S35景泰至礼县高速天水段相接，全长约58.992公里，估算投资99亿元。三是S35景泰至礼县高速公路通渭至陇西分割线。尽头自通渭县襄南镇，与S35景礼高速通渭段主线相接，经李店乡、常河镇、榜罗镇，尽头在陇西境内与G30连霍高速相接，全长约58.903公里，估算投资98.86亿元。四是S35景泰至礼县高速公路通渭至秦安分割线。尽头与S35主线在平襄镇相接，经碧玉镇、鸡川镇，尽头与通渭至秦安分割线天水段相接，通渭段全长约26.821公里（含天水境内1.353公里），估算投资45亿元。五是兰州至定西（通渭）至庆阳至延安高铁。该铁路已经参加******铁路中临时妄想，其中一个备选妄想途经通渭，兰州至通渭段运用既有宝兰客专，新建路线自宝兰客专通渭站引出，自西南经静宁、宁夏隆德，翻越六盘山后经平凉至庆阳，引入在建银西线庆阳站，预留庆阳向东缩短至延安的条件。正线全长341公里，定西境内约60公里、估算投资109亿元。环抱区域调以及发展筹谋以及建树名目，周全实现通渭县域内外的道路通、工业通、文化通、消耗通、信息通。

——十四园区引领发展。在农业方面，在现有12万亩苹果种植的根基上，不断扩充种植面积，不断改良种类，缩短工业链条，打造苹果全工业链工业园；在现有10万亩金银花种植的根基上，不断扩充种植规模，降职品质，缩短工业链条，打造金银花全工业链工业园；在现有2360亩山楂树模园的根基上，不断扩充种植规模，缩短工业链条，打造山楂全工业链工业园；被动推广牧草丰产种植技术，扩充低劣饲草种植面积，打造低劣牧草全工业链工业园；在现有肉牛养殖的根基上，降级圈舍规范，扩繁育肥、延链，打造肉牛绿色养殖全工业链工业园；建树规范化基地，扩充养殖规模，打造肉羊绿色养殖全工业链工业园；不断增长百万头生猪绿色养殖，打造生猪全工业链工业园等七大工业园。在工业方面，扩充景色电、生物资以及地热等新能源的开辟运用，打造新能源工业园；在现有时装加工销售公司的根基上，不断在县经济开辟区引进时装加工企业，打造时装加工工业园等两大工业园；在社会事业发展方面，在现有物流园的根基上，不断反对于商贸物流业建树发展，打造商贸物流工业园；刷新降级敬老院、养老院根基配置装备部署，反对于家庭养老，发展痴呆养老、康养散漫体，打造康养养老工业园；整合全县文化遨游资源，妄想发展全域遨游，启动实施一批文旅名目，建树更高水平的字画+农耕文化休闲遨游基地，打造文化遨游工业园；在已经建成省、市级守业失业孵化树模基地的根基上，鼎力反对于孵化企业动员失业，打造守业孵化工业园；进一步降职供电、供水、供暖品质及物业服务能耐，打造三供一业工业园等五大工业园。

专栏3-1  十四园区

一、农业方面（重点打造苹果、金银花、山楂、低劣牧草、肉牛养殖、肉羊养殖、生猪绿色养殖等七大全工业链工业园）

1.苹果全工业链工业园：夺取实施苹果低产园刷新以及种类优化工程，以鸡川-新景-陇川片带为中间区域，新增种植面积8万亩，总规模达到20万亩以上，盛果面积达到13万亩以上；夺取实施苹果仓储、旅行、深加工、休闲遨游等工程，不断缩短苹果工业链条，增长苹果工业从规模种植向广博加工转变，从繁多化经营向多元化偏差发展。

2.金银花全工业链工业园：依靠清凉沅公司及种植业余相助社，接管多莳消耗经营模式，在现有10万亩的根基上，以李店、常河为中间区域，打造3万亩金银花工业树模园1个；以平襄、襄南、碧玉、三铺、陇阳以及环县城州里为主，打造5万亩规范化栽植区以及广博加工树模园1个；以寺子、陇川、鸡川、新景等州里为主，发展小庭院经济2万亩；总规模达到20万亩以上。短缺发挥通渭金银花重金属以及农残低、药用实用成份高的劣势，引进实力薄弱的企业，打造通渭金银花高端品牌，增长金银花向品牌化、道地化偏差发展。

3.山楂全工业链工业园：在现有2360亩山楂树模园的根基上，依靠常家河山楂小镇建树的乐成履历以及福兴德农牧林业余相助社的薄弱的实力，以常河镇为中间，向导李店乡、襄南镇、寺子乡、碧玉镇等州里发展山楂种植，新增种植面积8000亩，总规模达到1万亩以上。实施山楂种苗繁育、仓储、深加工、休闲遨游等工程，不断缩短山楂工业链条，增长山楂工业向广博加工转变，向多元化发展。

4.低劣牧草全工业链工业园：依靠天耀草业、华岭农业科技、鹿鹿山牧业以及业余相助社，以马营、华岭、北城、碧玉、寺子等州里为中间区域扩充种植规模，种植低劣牧草30万亩，家养饲草料面积晃动在100万亩以上，牧草总产量达300万吨以上。实施今世生态循环农业科技树模及工业深度融会名目，缩短工业链，增长全县牧草工业规模化、集群化发展。

5.肉牛绿色养殖全工业链工业园：依靠龙头企业以及相助社，重点向导马营、义岗、华岭、北城、寺子等州里，新增肉牛养殖3万头，总规模达到15万头以上。增长万头规范化肉牛育肥扩繁树模基地、屠宰、广博加工名目建树，组成集屠宰、加工、冷冻、保鲜、流通、销售为一体的今世化发展系统。

6.肉羊绿色养殖全工业链工业园：在现有35万只的根基上，依靠龙头企业以及相助社，重点引

导襄南、李店、常河等州里扩充养殖规模，新增30万只，总规模达到65万只以上。实施碧玉镇石滩村落建树肉羊扩繁基地，建树科技研发试验基地，招引科研院校入驻，增长牛羊种类改善换代，组成草畜肥一体化工业树模基地。

7.生猪全工业链绿色养殖工业园：依靠于唐人神总体，打造集母猪良种苗猪场、育肥场、屠宰场、肉废品以及饲料广博加工以及销毁物综合运用配置装备部署为一体的百万头生猪全工业链绿色养殖树模基地。

二、工业方面（重点打造新能源、时装加工两大工业园）

1.新能源工业园：实现甘肃中东部紧张清洁能源消耗基地续建使命，确保在建70万千瓦风电场全副并网发电，新建成会集式光伏电站20万千瓦，兼顾开辟作物资能以及地热等新能源，依靠景色电名目建树发展风机叶片、锚栓、光伏组件等制作业。

2.时装加工工业园：在现有骏丰、宏锐、探越时装厂的根基上，在县经济开辟区引进以时装时装研发、妄想、加工以及销售为一体的时装工业加工名目，打造时装加工城。

三、社会事业发展方面（重点打造商贸物流、康养养老、文化遨游、守业孵化、三供一业等五大工业园）

对于化学锚栓而言，各类大小品牌都有，一般我们看到的无非就是品牌实力、经验、价格，但大家也不要忽视了它的材质。有的厂家没有使用优质的碳钢作为原料，加上处理工艺不高，易导致抗震性能欠缺。在采购时我们需要对产品材质进行考究，而这是需要经过相关测试才能检验出来，一般是看不出来的。

1.商贸物流工业园:在已经有陆老四以及精通物流园的根基上，反对于大型商贸综合体建树发展，建成西关综合商贸中间、农副产物加工园物流中间以及常河镇物流园，构建今世商贸物流以及多元消耗经济系统。

2.康养养老工业园:依靠通渭县居家养老中间以及伪造敬老院，周全组成居家养老服务网络，短缺发挥温泉地热及中医药工业劣势，重点反对于温泉水源修养区建树，打造通渭温泉康养小镇。

3.文化遨游工业园:妄想发展全域遨游，发掘人造情景、历史文化、工业以及人文面目，美满都市公共空间以及人造生态情景，强化都市文化遨游职能；加速通渭·中国字画名城以及长城、长征主题文化公园建树，争创******级文化工业树模区；实施全域遨游发展妄想，建成温泉康养小镇，反对于建树一批他乡综合体，降职重点景区服务水平，建树******4A级遨游景区2个以上，被动组成一轴三带五组团全域遨游台甫目，培树字画通渭·养生福地文旅品牌。

4.守业孵化工业园:依靠现有2个省级、1个市级守业失业孵化树模基地根基上，加速中小微企业守业发展，落实守业政策，鼓舞企业增强与低等院校的相助，搭建高水平立异研发平台，被动作育科技企业孵化器、众创空间，打造以园区为重点的守业孵化服务系统。

5.三供一业工业园：供电方面，新建110千伏平襄变电站，进一步降职城区供电能耐；供水方面，培修加固锦屏水库干渠，引水进城，周全建成引洮二期城乡配套供水工程及痴呆水务平台；供暖品质方面，新建城区会集供热工程，降职供暖品质；物业服务方面，从严规范物业打点，进一步降职物业服务的品质以及水平。

第四章安定拓展脱贫成果深入增长村落子复原

连结农业村落子优先发展，把安定拓展脱贫攻坚成果作为实施村落子复原策略的主要使命，环抱安定、拓展、衔接三个关键，连结现有脱贫攻坚帮扶政策总体晃动，严厉落实四个不摘要求，健全防御返贫监测以及帮扶机制，迷信问别脱贫不晃动生齿以及边缘易致贫生齿，美满以及发展脱贫事实中组成的实用机制以及做法，落实针对于性帮扶措施，安定两不愁三保障成果，确保脱贫生齿不返贫、不产生新的贫富人口；夺取******村落子复原重点帮扶县反对于，连结财政投入相对于晃动，分年度筹谋实施安定拓展脱贫攻坚成果名目，增强扶贫名目资金资产打点，降职脱贫部份品质；优化调整结对于帮扶关连，深入中间单元定点扶贫以及工具部扶贫相助。周全实施村落子复原策略。普及农业品质效益以及相助力，实施村落子建树行动，深入村落子刷新，实现安定拓展脱贫攻坚成果同村落子复原实用衔接，把优先发展农业村落子，周全增长村落子复原理念落地生根，奋力实现通渭三农更高品质发展。

******节安定拓展脱贫成果

落实中间、省市安定拓展脱贫攻坚成果总体部署，把安定拓展脱贫攻坚成果作为实施村落子复原策略的主要使命，5年过渡期内，严厉落实四个不摘，连结主要帮扶政策总体晃动，并逐项分类优化调整，公平把握节奏、力度以及实效，逐步实现由会集资源反对于脱贫攻坚向周全增长村落子复原平稳过渡，增长三农使命重心历史性转移。

健全防御返贫动态监测以及帮扶机制，重点监测支出支出状态、两不愁三保障以及饮水牢靠状态，建树健全易返贫致贫生齿快捷发现以及响应机制，分层分类实时纳入帮扶政策畛域，守住防御规模性返贫底线。做好易地扶贫搬迁后续搀扶使命，不断加大失业以及工业帮扶力度，不断美满部署区配套根基配置装备部署、工业园区配套配置装备部署、公共服务配置装备部署，着实降职社区打点能耐。增强扶贫名目资产打点以及监督。

连结把工业复原作为安定拓展脱贫攻坚成果以及实施村落子复原策略的根基之策。重点筹谋妄想发展村落子特色工业，依靠村落子特色劣势资源，打造农业全工业链。被动引进以及发展劳动密集型工业，拓展村落子遨游、休闲农业、村落子康养、电子商务等新模式、新业态。实施千企兴千村落行动，反对于企业经由市场机制与农人联营，退出村落子复原修设。

增强脱贫攻坚与村落子复原向导体制、使命、妄想、使命、名目、审核的实用衔接，在政策、措施、名目、资金、机关、生态、队伍等方面组成系统集成的使命系统。做好财政投入政策、金融服务政策、土地反对于政策、强人智力政策实用衔接。实施特色种养业降职行动，宽泛睁开农产物产销对于接行动，不断鼎力实施消耗帮扶。晃动龙头企业带措施用，降职扶贫车间消耗能耐。加大脱贫生齿职业本领培训力度。兼顾用好公益性岗位，对于适宜条件的失业难题职员妨碍失业救助。被动夺取反对于将纳入******村落子复原重点帮扶县以及甘肃省村落子复原重点帮扶县。连结以及美满工具部相助以及对于口救助、社会实力退出帮扶等机制。连结扶志扶智相散漫，鼓舞有劳动能耐的低支入世齿勤勉致富。落实村落子低支入世齿常态化帮扶机制，织密兜牢损失劳动能耐生齿根基生涯保障底线。

第二节分类增长村落子建树

兼顾县城、州里以及村落子妄想建树，以补短板、强根基为重点，适应村落子发展纪律以及蜕变趋势，散漫区别村落子的发展现状、区位条件、资源先天，分类增长村落子建树。

一、周全改善村落子根基配置装备部署

增强城乡根基配置装备部署的调以及性，部份性、一体化脑子，公平妄想城乡空间建树妄想，加速增长城乡一体化发展。增强传统根基配置装备部署建树，加速补齐当初存在的突出短板，重点抓好村落子交通运输、农田水利、村落子饮水、村落子物流、宽带网络等根基配置装备部署建树。增长新型根基配置装备部署建树，为村落子经济社会数字化转型发展提供有力反对于。加速增长水、电、路、气、通信、广播电视等传统根基配置装备部署提档降级，逐步组成妄想公平、城乡互通的根基配置装备部署系统，知足村落子居夷易近对于高品质农业消耗、高品质美不雅生涯的事实需要。发挥信息数字技术的普惠效应，加速数字村落子建树，实施数字村落子策略，弥合城乡新基建边界，着力发挥信息数字技术在村落子监禁的普惠效应以及溢出效应，进一步夯实村落子复原的根基。

二、降职村落子公共服务品质水平

加速实现城乡根基公共服务均等化，重视从方式上的普惠向素质上的公平转变。周全降职村落子区域公共服务水平，着实解决与村落子居夷易近短处间接相干的成果，增强公共服务在县城、州里以及村落子之间的同步性，增长城乡根基公共服务规范一律、制度并轨。普及财政对于村落子公共服务的保障水平，重点加大对于难题单薄村落子公共服务的投入力度；普及村落子公共服务的实用提供，特意是村落子对于公共医疗卫生、社会保障、社区养老等社会性公共服务的需要，增长区域根基公共服务品质水平实用衔接。

三、构建城乡发展的互匆匆机制

构建城乡之间全方位的替换、相同、分割与互匆匆机制，增强城乡两个市场的互动性，经由城乡资源、强人、信息等种种因素的流通，实现城乡两个市场的动态失调发展。适应村落子发展纪律以及蜕变趋势，散漫区别村落子的发展现状、区位条件、资源先天等，遵照树模引领、汇聚降职、城郊融会、特色呵护、搬迁撤并的思路，分类增长树模引领型村落子、汇聚降职型村落子、城郊融会型村落子、特色呵护型村落子、搬迁撤并型村落子，有序增长村落子建树。

第三节发挥低劣村落子文化

重视开辟通渭特有的饮食文化、康养文化资源，打造传统文化特色品牌。呵护好历史文物事业等物资文化遗产。发掘以通渭小曲、皮片子、砖雕、麦秆画等为主的民间艺术、中间戏曲、乡下小调、手工本领、夷易近俗行动等非物资文化遗产。反对于在村落子区域建树非遗传承基地、新时期文化事实站，机关草编、砖雕、麦秆画传统工艺手艺培训，辅助村落子公共学习把握传统工艺本领。突出通渭历史文化以及修筑元素，重视呵护村落子原有修筑面目以及村落子名目，以20+36传统村落子呵护以及采风基地建树为主，呵护传承各具特色的原生态夷易近居。增长文化集市建树，不断发掘作育乡土文化外乡强人，建树具备特色赫然、劣势突出的重点文化工业树模园，打造一批特色文化工业州里、文化工业特色村落以及文化工业群。重视开辟通渭特有的农耕文化资源，短缺运用今世转达伎俩，加大张扬力度，打造传统农耕文化特色品牌。

第四节改善村落子人居情景

安定村落子人居情景综合整治三年行动成果，不断以村落子茅厕革命、村落子生涯垃圾、污水打点以及村落容村落貌为重点，鼎力实施村落子三改即改厕、改灶、改炕工程，加大村落子人居情景综合整治力度，不断增长标致村落子建树，起劲改善村落子人居情景。被动增长村落子山水林田路房部份改善，建树城乡一体的道路、自来水提供等根基配置装备部署系统，增长城镇公共资源向村落子缩短。鼓舞推广多规合一,起劲增长村落子建树妄想以及适用性村落子妄想方式,增强村落子建树妄想答应打点，美满村落子人居情景建树以及管护机制。探究情景打点依效付费制度，美满财政津贴以及庄家付费公平分管机制。短缺运用光伏电站收益资金，加至公益性管护岗位开辟力度，管护村落级公益性配置装备部署，连成果然场合卫生清洁参差，改善村落子人居情景。

专栏4-1  人居情景改善重点增长名目

（共5项）

人居情景改善（共3项）：通渭县村落子人居情景部份降职名目、通渭县村落子情景综合整治名目、通渭县村落子生涯污水解决工程。

村落子改厕、传染综合打点名目（共2项）：通渭县村落子卫生户厕刷新名目、通渭县粪污解决系统建树。

第五节健全村落子打点系统

连结把夯实下层根基作为固本之策，建树健全党委向导、政府负责、社会协同、公共退出、法治保障的今世村落子社会打点体制，以党建为统领，健全村落子矛盾防御化解机制，美满村落子公共牢靠系统，美满村落子社会治安综合打点系统。连结法治、德治、自治相散漫，打造共建共治同享的村落子善治新名目，确保村落子社会弥漫负气愿望、娴静有序。

一、增强村落子下层党机关建树

健全村落子下层党机瓜葛统。强化村落子下层党机关向导中间地位，增强机关力以及战争力，立异机关配置以及行动方式，发挥村落子下层党机关的战争碉堡浸染以及广漠党员的先锋圭表尺度浸染。增强村落子新型经济机关以及社会机关的党建使命，向导其始终连结为农人服务的******偏差。

选优配强下层党机关带头人。实施村落子带头人队伍部份优化降职行动，重视排汇高校结业生、外出务工返乡职员、退役军人、机关企事业单元低劣党员干部到村落任职，选优配强村落党机关布告。健全从低劣村落党机关布告当提升州里向导干部、考录州里机关公务员、应聘事业方式职员制度。

强化村落子党员队伍建树。增强村落子党员教训、打点、监督，增长两学一做学习教训常态化制度化，教训向导广漠党员自觉用习近平新时期中国特色社会主义脑子武装脑子、教训事实、增长使命。建树村落子党员定期培训制度。严厉党的机关生涯，周全落实三会一课、主题党日、谈心语言、夷易近主评议党员、党员分割庄家等制度。增强村落子行动党员打点。重视发挥无职党员浸染。扩充党内下层夷易近主，增长党务果然。增强党内鼓舞体贴帮扶。安妥有序睁开不同格党员机关解决使命。

强化村落子下层党机关。增长周全从严治党向纵深发展、向下层缩短。严厉落实党委主体责任，压实纪委监督责任。连结抓乡匆匆村落，整乡增长、整县降职，增强根基机关、根基队伍、根基制度、根基行动、根基保障建树。增强村落子下层党风廉政建树，强化村落子下层干部以及党员同样艰深教训打点监督。

二、增长法治德治自治有机散漫

美满村落夷易近自治事实。美满村落子夷易近主推选、夷易近主决定规画、夷易近主商议、夷易近主打点、夷易近主监督制度。规范村落夷易近委员会等自治机关推选行法，健全夷易近主决定规画挨次，立异夷易近主议事方式。增长下层商议制度化、规范化以及挨次化建树。勘误美满村落务果然目录，规范村落务果然挨次。依法清晰下层政府与村落夷易近委员会的权责领土。短缺发挥自治章程、村落规夷易近约在村落子下层打点中的配合功能。睁开以村落夷易近小组或者人造村落为单元的村落夷易近自治试点使命。

增强法治村落子建树。深入睁开八五普法以及法律进村落子张扬教训行动，向导干部公共尊法学法违法用法。细密散漫三农实际，张扬中间以及省、市、县委紧张团聚精神，不断增长党的各项政策指标扎根村落子、粗浅夷易近心。建树健全波及村落子土地承包经营瓜葛的调整机制，增强对于农人的法律救助以及法律救助。深入睁开现范建树行动，深入村落子下层机关以及部份、行业等多条理多畛域的依法打点。

增长牢靠村落子建树。健全落实社会治安综合打点向导责任制，加速美满村落子治安防控系统，深入睁开扫黑除恶专项斗争，依法严酷攻击村落子黑恶势力、宗族恶势力微危害村落子晃动、破损农业消耗、侵害农人短处的违法立功行动。健全村落子公共牢靠系统，不断睁开村落子牢靠隐患排核解决。增强村落子警务、消防、牢靠消耗使命，刚强妨碍重特大牢靠事件。探究以网格化打点为抓手、以今世信息技术为反对于的服务打点系统，实现下层服务以及打点详尽化、精准化。

三、夯实下层政权

增强下层政权建树。依据使命实际需要，整合下层审批、服务、法律等方面实力，兼顾机构方式资源，整合相干职能，设立综合性机构，推广扁平化以及网格化打点。增长村落子打点重心下移，尽可能把资源、服务、打点下放到下层。增强州里向导班子建树，有妄想地选派县直机关部份有发展后劲的年轻干部到州里任职。加大从低劣选调生、州里事业方式职员、低劣村落干部、大学生村落官当提升州里向导班子成员力度。

立异下层打点体制机制。清晰县乡财政事权以及支出责任散漫，改善州里财政估算打点制度。增长州里商议制度化、规范化建树，立异分割服务公共使命方式。增长间接服务夷易近生的公共事业部份刷新，改善服务方式，***大限度不便公共。增长州里政务服务事变一窗式规画、部份信息系对于立平台整合、社会服务打点大数据一口径群集，不断普及村落子管理智能化水平。刷新立异考评系统，强化以公共患上意度为重点的审核导向。严厉操作对于州里设立不着实际的一票否决事变。

健全村落子下层服务系统。立异下层打点体制机制，整合优化公共服务以及行政审批职能，州里在村落、社区打点方面的权责清单，增长村落子服务规范化、规范化。发挥互联网等今世信息技术对于村落子打点的降职浸染，在村落子社区宽泛建树网上服务站点。

第五章建树今世工业系统增长经济高品质发展

不断连结生态优先，绿色发展的原则，抢抓全省鼎力发展生态工业的政策机缘，环抱生态资源全工业链构建、工业与生态融会发展、生态修养能耐降职三条主线，把草畜、新能源、玉米、马铃薯、中药材、小杂粮、果蔬、文化遨游等特色劣势工业打造成绿色生态树模工业，经由引进妄想新兴工业，刷新降职传统工业，将生态呵护以及经济发展调以及一律。打造以景色发电为主导的清洁能源工业，逐步将工业链向上鄙俚拓展，美满新能源装备制作、储能等工业；发展以金银花工业为主导的中医中药工业，向上鄙俚拓展中医康养、今世中医药制作等工业；不断发展循环农业、文化遨游等传统工业，加速传统工业转型降级以及绿色化刷新；借助交通条件大幅改善的有利条件，被动发展通道物流工业；捉住一带一起建树、黄河流域生态呵护以及高品质发展、新时期增长西部大开辟组成新名目等严正发展策略机缘，有针对于性的招引一批龙头企业以及严正名目，逐步壮小节能环保、先进制作、数据信息等新兴工业。

******节加速今世农业系统建树

遵照宜粮则粮、宜果则果、宜林则林、宜菜则菜粗放化发展的原则，环抱定西市打造中国药都中国薯都中国西部草都策略指标，建树陇中百万亩生态工业树模区的总体要求，起劲增长草畜、玉米、马铃薯、中医药工业立异降级，搀扶以及作育苹果、小杂粮等中间性特色工业，着力构建具备通渭特色的今世农业工业系统。

一、加速特色工业发展妄想

遵照全域妄想、区域妄想、流域发展、看风使舵的原则，加速增长草畜、果品、花椒、金银花、新能源五大特色工业系统建树，安定组成一个全拆穿困绕以及三大片区为主的工业区域发展妄想。即全县所有州里实现光伏工业全拆穿困绕，以西北部7个州里为重点发展草畜工业，西南部以及西南部8个州里发展果品工业，中南部9个州里发展花椒工业以及以金银花为主的中药材工业。

草畜特色工业园。依靠天耀草业、华岭农业科技、鹿鹿山牧业以及业余相助社，在碧玉、寺子、马营、华岭、北城等州里建成草畜肥综合工业园各1个，接管龙头企业+养殖基地+相助社+庄家的模式，增长全县草畜工业转型降级，经由饲草定单、投母还犊、售母收犊、转移失业、土地入股、技术培训等方式，普及庄家支出。

果品特色工业园。依靠鑫旺林果业，接管龙头企业+相助社+基地+蕴藏库+庄家的模式，在陇川、新景、鸡川等州里重点区域，建树果品工业树模园，建树规范化基地，建树业余相助机关动员庄家发展。扩充销售路端+相助杜+基地+庄家发展模式。不断畅齐全渭县果品销往大中都市的纵贯车。

中药材特色工业园。依靠清凉沅公司及种植业余相助社，在中南部8个州里，打造以李店、常河、榜罗为中间的金银花南部工业树模园;以平襄、襄南、碧玉、三铺、陇阳等州里为中间的环县城规范化栽植区以及广博加工树模园;以寺子、陇川、鸡川、新景等州里为中间的金银花小庭院经济工业园。接管土地入股、租金保底、收益分成模式与庄家结成细密的短处散漫机制。

花椒特色工业园。依靠通渭旱农中间公司，接管公司+相助社+基地+庄家的模式，以常河、平襄、碧玉、三铺、李店、襄南为重点区域，规模种植，建树花椒工业树模园。推广市场价+未必比例上浮的呵护收卖价，组成晃动的购销关连。

景色电特色工业园。以通渭县北部华岭、北城、义岗以及寺子等州里为重点打造通渭风电基地，依靠风电项指标建树发展风机叶片、锚栓等装备制作业，经由以工带农的方式，增长富裕劳动力失业；以南部榜罗镇、常河、襄南等州里为重点，依靠已经建成的光伏电站，打造农光、畜光互补的农业工业树模园，逐步组成冬风电、南光伏的景色互补新能源工业名目。

二、加速传统农业转型降级

环抱定西市打造中国西部草都的策略部署，紧盯通渭县从畜牧业发展重点县向畜牧业发展强县转变指标，以鼎力推广粮改饲，环抱建树饲草定单种植-良种化繁育推广-畜产物广博加工为一体的草食畜全工业链，加速转型降级，做大做强草畜首位工业。同步增长果蔬、中药材、花椒、山楂、玉米、马铃薯、小杂粮等工业周全发展。力争十四五时期，把通渭建成******级草牧业试点县以及******级粮改饲试点县，将通渭县建成******级今世旱作高效生态农业树模区。

1.草畜工业

建树低劣牧草基地，依靠天耀草业、华岭农业科技、鹿鹿山牧业等草畜加工企业，建成30万亩低劣牧草规范化种植基地，力争把通渭县建成******级草畜工业试点县。扩充粮饲兼用型种类玉米种植面积，建成10个规范化基地，农作物秸秆饲料化运用率、畜禽养殖销毁物综合运用率以及病去世畜有害化解决率分说达到70%、85%以及90%以上，低劣牧草地种植面积晃动在100万亩以上，牧草总产量达到300万吨以上，力争把通渭建成******级粮改饲试点县。

加速构建组成基地-工业园(养殖小区)-太甚规模(养殖场)-庄家的草畜工业发展模式，以石滩草畜循环经济工业园为中间，依靠龙头企业、相助社，以西北部马营、华岭等州里为重点，发展草畜工业，以北部义岗、寺子等州里为重点，建树肉牛工业园。到十四五末，全县新建肉牛羊养殖场(小区)100个、发展牛羊规模养殖重点村落58个、牛羊家庭养殖场500个，搀扶10000名庄家发展牛羊家庭太甚规模养殖，全县肉牛、肉羊饲养量分说达到15万头、65万只以上，畜产物加工能耐达到6.2万吨以上，广博加工饲料能耐达到80万吨以上，有机肥加工量达到40万吨以上，规模化养殖畜禽粪污资源化运用率达到90%以上，牛羊规范化规模养殖比例达到55%，猪禽规模养殖比例达到90%，业余机关化水平达到60%以上，规模养殖场机械化率达到****。根基母牛母羊自给率达到90%，猪禽供种率达到80%。牛羊良种拆穿困绕率达到85%，猪鸡良种拆穿困绕率达到90%。草牧业科技贡献率降职到60%以上，增长全县牛羊养殖重点县向牛羊养殖大县迈进。

2.果蔬工业

以平襄镇以及碧玉乡为重点，辐射动员鸡川、陇川、寺子、义岗、襄南、榜罗等州里发展蔬菜工业。不断实施低劣林果基地建树，打造以鸡川-新景-陇川片带为中间区域发展苹果工业，推广畜禽养殖-有机肥料-果园-无公害农产物循环农业发展模式，打造无公害生态农产物加工基地。以引洮浇灌区以及城郊平区域的蔬菜种植业为依靠，重点推广蔬菜种植-畜禽养殖-有机肥还田-无公害产物加工的循环农业发展模式，作育一批适宜蔬菜种植的业余村落，发展绿色无公害蔬菜，扩充塑料大棚、日光温室蔬菜种植规模。打造以陇山、陇川、鸡川、新景等州里为中间的西南部山区域果品工业树模园，以及以常河、李店等州里为中间的南部川台河谷区果品工业树模园。着力打造苹果工业开揭树模基地，以鸡川-新景-陇川片带为中间区域，鼎力发展林果业，睁开种类改善、品质改善、品牌建树、加速构建绿色、多元、有特色的林果工业系统。进一步加大苹果规范化、规模化种植力度，刷新低产园，优化种类结构，建树低劣高成果品消耗基地，增长果品提质增效以及工业提档降级。深度开辟林果产物,实施林果广博加工名目,普及工业附加值。到十四五末,全县果品基地面积晃动在20万亩以上,盛果面积达到13万亩,蔬菜种植面积达到6万亩，果蔬总产量达到24万吨。

3.中药材工业

依据通渭县人造天文情景以及当地中药材资源的人造扩散状态及适生条件，进一步优化中药材种类结构，组成中药材基地3个分区。在西北以及善区，以襄南、李店、常河、碧玉、鸡川、陇川、新景7个州里为主，重点发展金银花、党参、甘草、板蓝根、红（黄）芪等。在中部温凉区，以平襄、陇阳、陇山、三铺、什川、榜罗、寺子、义岗等8个州里为主，重点发展金银花、柴胡、黄芩、款冬、防风等。在西北温寒区，以北城、马营、华岭3个州里为主重点发展贝母、桔梗、柴胡、板蓝根等。在道地中药材主产区，重点推广中药材-药渣（下脚料）-饲料-养殖业循环农业发展模式，搀扶清凉沅、通广药材、昌源医药等龙头企业以及本草元等业余相助社,以道地药材种类提纯为重点，科研、消耗、经营相散漫，增强种类优选优育以及种源基地建树。

进一步优化中药材种类结构,加速增长中药材规范化药源基地以及种子种苗繁育基地建树步骤,加速中药材无公害产地认定以及GAP种植基地认证。打造以李店、常河为中间的3万亩金银花工业树模园1个,以平襄、襄南、碧玉、三铺、陇阳等州里为主的环县城5万亩规范化栽植区以及广博加工树模园1个，在寺子、陇川、鸡川、新景等州里发展以金银花为主的2万亩小庭院经济。在重点州里分说建树鲜花收买烘干加工点,在县城中间区建树广博加工企业,建树金银花药用成份提打消耗线1条,交易市场1个。同时，扩充道地中药材种植面积达到10万亩。到十四五末，全县金银花种植面积达到20万亩左右。

4.花椒工业

以常河、平襄、碧玉、三铺、李店、襄南、鸡川为重点区域，建树花椒扶贫工业园。打造以襄南、李店、三铺、平襄、碧玉等州里为中间的中部梯田区工业树模园1个,以常河为中间的南部全域化工业树模园1个,以襄南、李店等州里退耕还林区为主的工业树模园1个。全县花椒保存面积晃动在12万亩,挂果面积达到12万亩。

5.山楂工业

依据******以及省、市林业发展妄想妄想、市场需要及政策搀扶，散漫常河镇、襄南镇、寺子乡山楂试种植的乐成履历，实施山楂省级农业今世工业树模园名目。在现有2360亩山楂树模园的根基上，在常河镇、李店乡、襄南镇、寺子乡、碧玉镇5州里，运用5年光阴，教训庄家、相助社、企业，散漫退耕还林，荒山荒沟毁林查空补缺，依靠常家河山楂小镇建树的乐成履历以及福兴德农牧林业余相助社的薄弱的实力，发展山楂8000亩，种植面积达1万亩。同时经由招商引资等方式，引进省内外实力薄弱的山楂企业，逐步建成以山楂种苗繁育、规范化树模基地、仓储、广博加工、休闲遨游等为一体的山楂特色小镇，不断缩短山楂工业链条，增长山楂工业从规模种植向广博加工转变，从繁多化经营向多元化偏差发展。

6.玉米工业

紧盯打造天下今世旱作循环农业树模基地，拓展以及深入修梯田-调结构-搞养殖-建沼气-肥还田-再种植的今世旱作循环农业发展蹊径，遵照稳粮、优经、扩饲的种植结构调整思路，鼎力发展青贮玉米，扩充粮饲兼用型玉米种植面积。公平选用良种良法，推广适宜种植的低劣高产种类，被动引进适宜我县种植的早熟、耐旱、抗病、高产的粮饲兼用型种类；不断推广以地膜拆穿困绕+良种良法+迷信施肥+机械作业+病虫害防控+节约用水为主推模式的旱作节本增效农业技术；推广平面复合种植技术、可降解地膜运用技术以及一膜两年用多茬免耕作植技术；进一步加速玉米广博加工步骤，增长就地加工转化增值。到十四五末，全县玉米种植面积晃动在70万亩左右(含粮饲兼用玉米)，总产量达到50万吨，加工能耐达到10万吨。

7.马铃薯工业

牢牢环抱******将马铃薯列为四大主粮之一的发展要求，遵照全市打造中国薯都策略部署，抢抓******实施村落子复原策略以及今世农业、种业发展及马铃薯主食化机缘,短缺发挥市级马铃薯主食工业开辟同盟的技术劣势,以种植劣势为根基,加工转化以及主食产物开辟为重点,强化良种繁育以及品质检测,加速增长马铃薯工业转型降级。加速全县马铃薯脱毒种薯消耗步骤,睁开高淀粉种类及主食化专用种类高产种植种植,睁开低劣菜用型以及加工专用型马铃薯消耗。严厉遵照马铃薯规范化种植要求，不断推广玄色全膜拆穿困绕+脱毒种薯+配方施肥+机械耕作+业余化防治的马铃薯高产高效种植技术模式，树模推广黑膜+脱毒种薯+高效节水节肥+机械耕作为主的规范化种植技术以及草膜三拆穿困绕一年两季粮蔬高效高产种植技术,向导以及搀扶百源成公司、飞天食物公司等马铃薯加工企业妨碍技术刷新以及新产物研发，缩短加工链条，开辟适宜消耗需要的休闲食物以及以马铃薯为质料的主食产物。到十四五末，力争全县马铃薯种植面积达到35万亩（脱毒马铃薯良种引进年均10万亩）,总产量达到50万吨以上。

8.小杂粮工业

环抱打造经济开辟区农副产物加工园，实施劣势特色农业提质增效行动妄想，增长小杂粮工业提档降级，把中间土特产以及小产物做成大工业。依据全县生态、天气条件以及各州里小杂粮作物规范资源劣势，睁开小杂粮规范化消耗树模，建树一批天文符号小杂粮农产物以及原产地呵护基地。重点在华岭、北城、马营等州里重点发展以莜麦、荞麦、蚕豆为主的质料消耗基地，在鸡川、陇川、新景、常河、李店、襄南、平襄等州里建树以复种为主的甜荞麦消耗基地，在襄南、李店、常河、三铺、什川重点种植糜谷，建树糜谷消耗基地。搀扶乐百味、飞天粉丝、晓玲、绿康等龙头企业，以小杂粮等特色劣势农产物为重点，加速与行业商会、大型企业、科研院校在高端产物研发、加工、销售等方面的深度相助，缩短工业链条，实现农产物多条理、多关键的转化增值，打造绿色、环保、瘦弱的通渭特色农产物品牌。到十四五末，小杂粮种植面积达到10万亩以上。

三、加速构建循环农业工业系统

健全良种繁育系统。连结生态调以及、绿色发展偏差。以道地种子种苗基地以及区域特色种子种苗基地建树为主攻偏差，经由引进国内外大型种业公司，建树中药材、马铃薯、高原夏菜、特色牧草为主的种子种苗基地。发挥各部份、企业、互联网浸染，建树种类大数据平台，构建线上线下相散漫的种子种业展现树模系统。

打造加工企业集群。实施农产物加工业降职行动，以作育特色工业加工集群以及作育县域经济为中间，环抱全县特色工业以及中间特色产物，突出特色、全链增长、集群发展。被动引进以及作育上鄙俚配套加工企业，实施以绿色有机农产物加工为主的农业工业化以及生态化刷新。加大生物、工程、环保、信息等技术集成运使劲度，加速新型非热加工、新型杀菌、高效别离、节无能燥、清洁消耗等技术降级，降职农产物加工条理以及技术含量，起劲打造绿色生态农产物加工基地。

增长三园一体建树。紧盯道地中药材、低劣马铃薯、草牧、果蔬、种子等特色劣势工业，加速打造一批集种养消耗、技术研发、农产物加工、冷链仓储、休闲旅行、废物解决、守业树模为一体的循环农业工业园、科技园、守业园以及他乡综合体。深入实施农产物加工业降职行动，打造集农产物初加工、主食加工、广博加工以及副产物综合运用为一体的农产物加工中间区，增长副产物梯次运用、全值运用以及循环运用，缩短工业链、降职价格链。加速配套建树休闲农业板块，实施休闲农业以及村落子遨游降职工程，建树销毁物解决运用中间、大型沼气消耗中间、有机肥消耗加工中间、餐厨垃圾解决中间等配置装备部署，实现消耗因素互为条件、相互运用、零传染、零排放循环运用的闭环生态系统。力争将每一个园区打造成工业基地、旅行景区、今世社区、培训基地、科研中间、守业孵化平台。

四、健全今世循环农业规范系统

推广规范化消耗。不断健全美满拆穿困绕全县大批、劣势、特色农作物为主的县级农业规范系统。鼓舞企业接管国内规范、******规范、中间规范以及建树品质牢靠内操作度。增强规范树模推广以及运用教训，睁开农产品质量牢靠全程操作基地建树树模，增长农产品质量牢靠县、菜篮子大县、规模种养基地、新型消耗经营主体以及今世农业工业园当先实施规范化消耗，经由公司+庄家相助社+庄家等多种方式动员千家万户走上规范化消耗轨道，削减化肥、农药、农膜等投入，着实改动依附物资投入、拼资源消耗、靠外延扩充的传统发展模式。

三品一标认证。加大认证使命力度，教训新型经营主体睁开三品一标（三品指无公害农产物、绿色食物、有机农产物，一标指农产物天文符号）认证以及品牌建树，纳入县区州里政府特色工业奖补畛域，增强******无公害农产物、绿色食物、有机农产物以及天文符号认证，增长农业消耗提质增效。

健全品质追溯系统。加速增长农产品质量牢靠追溯打点信息平台建树，进一步健全美满信息查问、监管、检测等中间功能，扎实睁开农产品质量牢靠专项整治行动，深入增长农产品质量牢靠县建树行动，加速健全农产品质量牢靠追溯系统。夺取将三品一标企业以及省级以上龙头企业、畜禽屠宰企业纳入追溯打点，实现农产物源头可追溯、流向可跟踪、信息可查问、责任可查究。

到十四五末，三品一标农产物比重达到80%，农业规范化拆穿困绕率达到90%以上，农产物加工转化率达到70%以上。新一轮菜篮子产物市场提供能耐稳步普及，农产品质量牢靠水平清晰降职，农产品质量牢靠检测及格率年均达到98%以上。

五、加速建树农产物流通系统

发挥定西农产物产销同盟浸染，睁开农产物农***、农社、农校、农企对于接，实用机关县内农产物营销企业抱团出市、出省；发展农产物电商，增长药、薯、菜等特色农产物进入京津沪、粤港澳、成渝区域、福州市以及丝绸之路沿线******等大市场。反对于供销相助社、农人相助社、村落子电子商务散漫重组，发展消耗、供销、信誉三位一体的农业工业经销机关，探究建树健全特色农产物线上线下相散漫的营销系统。扩充电子商务进村落子拆穿困绕面，反对于供销社、邮政快递企业等缩短村落子物流服务网络，增强村落级电商服务站点建树。被动退出一带一起建树，不断做好大型终端市场实用对于接，建树一批特色农产物进口基地，向导农业企业走进来。

六、建树美满今世农业经营系统

增长业余相助社规范降职。增长业余相助社散漫与相助，鼓舞同行或者工业亲密分割关连的业余相助社经由并吞、并吞等方式妨碍机关重谈判资源整合，强盛一批相助力强的单体业余相助社，反对于业余相助社依法被迫组建散漫社，扩充相助规模，降职相助条理，增强市场相助力以及抗危害能耐。降职业余相助社规范化水平，力争十四五时期新作育农人相助社散漫社3个，******级树模社4个、省级树模社50个以上、市级树模社300个以上，认定家庭农场20家以上，全县经营规范以及较规范的相助社占到总数的90%以上。

强化农业龙头企业建树。做大做强龙头企业，以降职企业家综合素质为突破口，增强教训以及培训，增强企业家品质意见、危害意见、公益意见以及品牌意见。以驰名品牌建树为指标，增强今世化打点以及规范化使命，加速作育一批在全省或者天下影响力较大的农产物品牌。草畜工业重点作育天耀草业、鹿鹿山牧业、华岭农业科技公司等，果品工业重点作育鑫旺林果、新景兴夷易近农产物相助社等，金银花工业重点作育通渭县清凉沅公司等，实现每一个州里每一个特色工业都组建一个以上带贫能耐强、辐射面广的龙头企业，动员贫穷片区特色工业发展。

增长太甚规模经营。经由搀扶强盛龙头企业、相助社等新型经营主体，推广代耕代种、联种联收等太甚规模经营，有序解决土地撂荒成果，确保年均收获农作物160万亩以上。

七、降职农业消耗根基水平

增长全县农机装备以及农业机械化转型降级，加速高端农机装备奉背运用，增长农机农艺融会，被动增长作物种类、种植技术以及机械装备集成配套，加速主要作物消耗全程机械化，普及农机装备智能化水平。增长机械化信息化融会。以降职食粮产能以及综合改善生态情景为主要指标，接管新修以及刷新降职相散漫的方式，遵照对于坡度15°如下、土坎高度不***过3m、会集连周全积达到1000亩以上的适宜区全拆穿困绕的思路，经由整山系、整流域、网格化妨碍田、土、水、路、林、电、技、管综合打点，迷信有序增长高规范农田建树。十四五时期建成高规范农田36.3万亩,增长全县耕地品质降职1个品级，严厉落实管护措施以及政策，被动增长食粮消耗功能区建树，保障全县食粮产能以及主要农产物实用提供。增长农田灌排、农机作业、耕地消耗三力部份降职，到十四五末，梯田化率以及机械化水平达到80%、60%，发展高效节水浇灌农田10万亩。

八、强化普及农业科技反对于水平

增强村落子科普，健全以及美满县乡迷信技术推广宽泛网络，被动探究运用种种新媒体转达渠道，宽泛张扬农业消耗运用本领以及乐成履历。增强村落子科普行动场合以及科普阵地建树，在村落子建树一批较高水平的科普教训基地以及科普试验基地。增强农技推广以及公共服务强人队伍建树，实施万名新型职业农人作育妄想，鼓舞外出农家养、高校结业生、退役军人、都市种种强人返乡下乡守业立异，强盛三农强人队伍。整合农业服务平台，增强自上而下的技术、信息、物资、资金、供销等方面服务有机整合。整合农业服务对于接平台，环抱服务工具，以信息化服务为牵动，增强对于接机制的同步相助。立异农业消耗经营主体相助平台，鼓舞反对于工业链以及服务链上鄙俚消耗经营主体，经由相互投资、散漫出资、服务左券等模式，组成短处散漫机制。

九、美满农业防灾抗灾系统

连结能保尽保、愿保必保的原则，健全下层保险服务系统，美满农业保险危害提防机制，增长农业保险增品扩面提标降费；认真落实中间险种承保使命，被动夺取中间试点政策，加大中药材保险拆穿困绕面，扩充省级特色险种拆穿困绕率以及一县一品的承保畛域，实用化解农业消耗危害以及处置种植养殖的支出损失危害；被动探究立异农业保险+，周全睁开苹果保险+期货试点，被动夺取马铃薯保险+期货试点，为特色工业不断瘦弱发展提供危害保障。

专栏5-1  今世农业发展重点增长名目

（共32项）

1.科技增量名目（5项）：高规范农田建树名目、绿色粮油高产建树名目、耕地连作休耕名目、化肥减量增效名目、苹果规范树模园建树名目。

2.劣势工业降职名目（9项）：金银花全工业链名目、通渭县省级金银花今世工业园名目、特色劣势工业规范化降职名目、马铃薯良种繁育基地建树名目、小杂粮无公害基地建树、高原夏菜基地建树、花椒规范化种植基地、道地中药材规范化基地建树名目、工业兴村落强镇树模行动名目。

3.农产物蕴藏工程（2项）：农产物产地初加工名目、农产物仓储保鲜冷链配置装备部署建树名目。

4.农业机械化工程（2项）：马铃薯全程机械化树模名目、中药材工业农机配套抓点名目。

5.今世农业服务系统反对于名目（5项）：高素质农人培训工程、农人业余相助社树模社建树名目、农产品质量牢靠追溯系统建树名目、村落子耕地地力呵护津贴名目、建树******级今世农业工业园。

6.草畜循环经济工业名目（4项）：生猪全工业链绿色养殖名目、万头良种牛全工业链建树名目、黄土高原丘陵沟壑区草牧业生态循环经济试验树模区建树名目、畜禽粪污有害化解决配置装备部署奖补名目。

7.畜禽规范化规模化养殖树模点建树名目（3项）：畜光互补养殖名目、万只肉羊养殖区建树名目、菜篮子名目。

8.农产物广博加工名目（1项）：马铃薯主食开辟试点名目。

9.动物疫病防治系统建树名目（1项）：县村落子防疫系统建树。

第二节加速工业集群集群发展

立足资源先天以及区位劣势，抢抓一带一起建树以及甘肃省获批建树******新能源综合树模区等政策机缘，依靠总装机容量120万万万的风电基地以及总装机容量30万千瓦的光伏发电名目，甘肃骏丰时装科技城、宏锐时装厂、浙江诺派时装加工场以及金银花瘦弱工业园等重点项指标落地建成经营，构建以景色发电、农副产物加工业、草畜工业为主导，先进制作、新型建材、时装璜品加工以及今世物流工业为配套的绿色工业系统，鼎力发展循环经济，增长发展方式向绿色化、今世化转变，实现会集区可不断瘦弱发展，把经济开辟区建树成为县域经济发展的紧张削减极。

一、加速经济开辟区建树

遵照一区四园发展妄想，立足资源先天以及工业特色，不断加速增长经济开辟区农副产物加工园、草畜循环经济工业园、物流园以及文堡片区等四个分园区的开辟以及建树。向导名目向园区会集、工业向园区挨近、企业向园区群集，新增入园企业25家以上；实施中小企业专精特新作育行动，反对于个转企小升规，到十四五末，全县工业企业发展到180家以上、其中规上企业30家以上，第二工业削减值达到11亿元以上。

——农副产物加工园。遵照一心（商贸物流中间）、一带(沿黄龙河生态景不雅带)、三区（生涯配套片区、商贸物流片区、食物加工片区）的总体空间妄想。散漫园区工业发展妄想以及企业发展现状，不断做大做强玉米、马铃薯、中药材以及小杂粮加工业，环抱旱作农业发展农业机械制作业，建树农副产物工业园。遵照循环经济园区发展的要求，向导现有企业被动妨碍技术刷新，被动探究农副产物中鄙俚产物的开辟，缩短工业链条，到十四五末，将农副产物加工园打造成定西市重点玉米工业加工树模基地以及重点小杂粮加工基地。同时，加速增长农副产物加工园北川片区物流中间建树，依靠通定等高速公路进口，加速美满根基配套配置装备部署，被动招引京东、韵达以及顺丰等大型物流快递企业告竣相助，构建集商品交易、分拣仓储（包罗肉类、果蔬冷链物流仓储）、物流配送、电子商务、综合服务系统为一体，辐射周边区域的综合性物流集散关键，打造成丝绸之路经济带上商贸物流紧张反对于点。

——草畜循环经济工业园。遵照一带（商业服务带）、一轴（S207工具向道路发展轴）、四区（轻纺作业区、草畜产物综合加工区、寓居区以及生归天肥工业区）的总体空间名目，加速建树草畜循环经济工业园。以草畜产物广博加工为主要发展偏差，加速发展肉废品、乳废品以及皮毛废品消耗加工。到十四五末，在园区内组成饲料加工、肉废品加工、乳废品加工、毛皮废品以及生归天肥加工等为一体的草畜工业全工业链协同发展名目，将园区打造为定西市重点草畜工业循环经济树模基地。

——物流园。遵照一核（园区商务办公核）、一轴（S207发展轴）、四片区（商务配套区、交易区、仓储配送区、包装加工区）的空间发展名目。依靠通渭县交通区位劣势，鼎力发展工业经济，建树集行政办公、商业金融、产物交易以及信息服务等一体化的综合物园区。散漫发展实际，逐步向导该片区发展工业制作业，将商贸物流业发展重心向农副产物加工园北川片区转移。

——文堡片区。遵照妄想的通渭县经济开辟区-文堡片区，是承接通渭县第二工业，集发展草畜产物广博加工、农副产物加工、机械建材加工、塑料废品加工、时装电子产物加工以及仓储物流等为一体的综合性循环经济工业园区。逐步组成园区内一心、一轴、四区总体空间结构。一心为综合服务区，一轴为园区空间发展轴，四分辨说为仓储物流区、二类工业区、机械建材区以及寓居区。

二、减速工业经济发展

周全落实工业发展1+5政策系统以及333行动妄想，加速新型工业系统建树。减速企业改制，对于企业因盈利造成资金缺少、运行难题等原因引起的僵尸企业经由资产重组、搅浑所有制刷新等方式盘活企业资产妨碍解决；对于企业消耗园地条件相对于较好，但因市场开拓乏力造成产物滞销等原因引起的僵尸企业，经由以商招商等方式，招引规模大、市场占有率高的企业来盘活；对于消耗工艺落伍、功能低下引起的僵尸企业经由技术招商，招引一批科技含量高、消耗工艺先进的企业盘活。

环抱打造工业经济降级版，连结以经济开辟区为根基，依靠现有资源劣势，突出区域首位工业，强化信息技术运用，增强品质品牌建树，增短工业快捷群集，周全优化工业结构，强盛实体经济总量，将刷新降职传统工业与作育发展新兴工业相散漫，增长进工业建链强链补链发展，普及产物附加值。增强政府部份、金融机构与经济开辟区、工业基地以及企业的横向相助，环抱支柱工业，紧盯龙头企业，突出科技反对于、立异孵化、技术刷新、园区平台、融资保障、强人作育，着力解决限度工业经济发展的深条理成果。

连结绝不动摇安定以及发展私有制经济，绝不动摇鼓舞、反对于、呵护夷易近营经济发展，健全美满增长夷易近营经济不断瘦弱发展的政策措施，着力解决夷易近营企业融资、用地、用能、用工等实际难题。美满增长中小微企业以及总体工商户发展的政策系统，建树所有企业位置划一、政策同享、短处眼前机缘均等机制。向导夷易近营企业建树今世企业制度，降职经营打点水平。实施中小微企业作育行动妄想，加速增长个转企、小升规、规改股，增长企业梯队建树，建树愿望性较好、自主立异能耐较强、相助劣势清晰的今世工业系统，引领全县工业经济不断迈上新台阶。

三、绿色农产物广博加工业

以经济开辟区农副产物加工园为平台，以园区内现有企业为依靠，以畜草、玉米、马铃薯、中药材以及小杂粮等5大类特色劣势农产物为重点，鼎力发展农副产物加工业缩短工业链条，实现农产物多条理、多关键的转化增值。同时，在各州里搀扶停办一批以小微企业为主的农副产物加工企业，增长农副产物就地转化增值。到十四五末，全县农副产物加工企业达到35户以上，其中规上企业8户以上，农副产物加工业削减值达到0.57亿元以上，占全副工业削减值的13%。

——草畜加工业。以建树全省草畜工业强县为指标，增长草畜产物加工业不断、晃动、瘦弱发展。重点实施一批适宜当地实际的草畜产物加工名目。重点增长肉、奶加工业，倡导清洁消耗、节能减排以及资源综合运用，普及副产物附加值。肉类加工，重点发展传统肉废品工程化加工技术以及冷链物流技术，被动发展冷却分割肉，扩充高温肉废品、功能性肉废品产量，鼎力引进肉品加工先进配置装备部署，美满品质操作系统以及追溯系统，保障肉类食物牢靠。乳品加工，重点增长新产物开辟以及品质牢靠系统建树，丰硕产物种类，组成多样化乳品产物结构，保障乳废品牢靠。

——玉米加工业。重点环抱玉米全工业链开辟，建树玉米变性淀粉、玉米胚芽油、黄原胶等加工名目，普及产物科技含量以及附加值。建树一批特制玉米粉、玉米不便食物消耗企业，削减产物的格式种类，普及玉米加工转化能耐。到十四五末，玉米质料年加工量30万吨以上，年消耗玉米淀粉及其副产物等25万吨以上，玉米加工企业年实现纯利税1800万元以上；玉米秸秆氨化运用率达到85%以上。

——马铃薯加工业。立异互联网+马铃薯工业的新型经营模式，组建马铃薯电子商务平台，建树马铃薯品质牢靠打点以及溯源标识系统，引进、选育、推广淀粉加工型、全粉加工型及适宜主粮化的马铃薯新种类。鼎力实施马铃薯主食化策略，增长马铃薯主食产物及工业开辟，发展马铃薯精淀粉、变性淀粉、马铃薯休闲食物，发展薯片、薯条、变性淀粉及其余高附加值产物，将马铃薯加工成适宜中国人消耗习性的主食产物。在降职马铃薯精淀粉加工龙头企业达产达标的根基上，向导以及搀扶百源成公司新建一条万吨马铃薯变性淀粉消耗线。到十四五末，全县淀粉消耗能耐达到6万吨，马铃薯鲜薯加工量达到40万吨。

——中药材加工业。短缺运用金银花、党参、黄芪、甘草等中药材种植面积广、产量大、品质低劣的有利条件，以新版GMP认证为契机，反对于清凉沅、通广、昌源等中医药骨干企业，加速技术刷新以及新产物研发，降职企业中间相助力。发展中药提取物，加大综合开辟运用，探究开辟保健品、饮料、调味品、化装品、饲料削减剂、药膳调料品、药食同原类等鄙俚产物，缩短工业链条，拓展产物市场，普及中药材消耗的附加值，起劲增长中药材加工业市场化、规范化、业余化、规模化、信息化历程，增长中药材加工业快捷发展。到十四五末，全县中药材加工企业达到6户，中药饮片消耗能耐达到1.5万吨。

——小杂粮加工业。短缺发挥通渭黄土高原干旱区绿色杂粮资源特色劣势，环抱建树西北区域杂粮消耗、加工、集散以及价格组成中间这一指标，鼎力发展杂粮产物加工业。增强与天下食物协会、农业工业商会以及西北农林科技大学、甘肃农业大学等院校在杂粮高端产物加工、销售等方面的深度相助，削减杂粮加工产物的科技含量以及附加值，普及杂粮产物加工企业部份运行品质以及水平。十四五时期，实施小杂粮加工名目2个，重点建树荞麦、燕麦、谷类、玉米、糯玉米、豆类等小杂粮复合食物加工消耗线；小杂粮休闲食物消耗线以及年产5000吨苦荞茶系列产物消耗线、年产2000吨藜麦米、藜麦片及挂面消耗线；年产4000吨杂粮饼干消耗线。到十四五末，力争建成一批小杂粮广博加工企业，研发适销对于路的小杂粮广博加工产物15个，普及产物附加值，年加工转化能耐达到5万吨以上，小杂粮加工转化率普及到70%以上，产物年总产值达3亿元，将通渭县建玉成省紧张的特色小杂粮消耗加工基地。

四、新能源装备制作业

依靠全县现有风电、光伏工业规模，配套建树风机装备、光伏组件等消耗基地，增长景色电全工业链发展。风电工业，依靠风电名目建树，鼎力实施风电全工业链发展，鄙俚打造风电装备制作工业、鄙俚运用丰硕的风力发电量，发展电汽锅清洁供暖等名目，进一步优化工业结构，改善人造情景。光伏工业，十四五时期妄想全县光伏总装机容量达到36万千瓦以上。依靠光伏名目建树，鼎力实施光伏全工业链发展，鄙俚打造光伏组件制作工业，鄙俚运用光伏电站场区内土地，发展农光互补畜光互补等配置装备部署农业，经由以工带农的方式，***大限度运用以及发挥土地资源。

五、时装加工业

依靠现有甘肃骏丰时装、探越时装、宏锐时装加工企业并经由招引浙江偌派等一批重点企业，在物流园建成以时装时装研发、妄想、加工以及销售为一体的时装工业园。到十四五末，年产时装500万套以上，年产值3.8亿元以上，解决应地富裕劳动力失业2300人以上。

六、建材加工业

看风使舵消耗适宜新村落子住宅的保温隔热废品，鼓舞消耗多孔砖、免烧预制空心砖等新型建材消耗，降职加气混凝土砌块、泡沫混凝土、修筑保温砌块，复合轻质墙板等资料的节能技术，更新产物种类。环抱农业消耗产生的少许秸秆，加大对于农作物秸秆的综合运用，研发牢靠、环保、节能新型建材，增长建材工业平稳较快发展。重点实施运用农作物秸秆消耗新型建材名目、通渭县装置式建材消耗名目、经济开辟区文堡片区建材中间名目、高功能土人为料系列产物建树名目等4个重点建材加工名目。

七、矿产资源开辟业

建树陇上神泉品牌抽象，立足通渭配合温泉地热资源，精心妄想，迷信开辟，开辟与呵护着重，开源与勤俭并举，实现地热资源的综合高效运用，组成以地热资源为重点的绿色矿产资源工业发展新模式，作育新的经济削减点。在县城区域住宅、宾馆、商场、办公楼、学校等修筑地被动推广地源热泵技术采暖。将地热资源开辟与休闲养生、生态体验、文化鉴赏等特色遨游工业深度融会，立异以温泉为中间的系列新兴工业形态。加大温泉工业开辟历程中带来的情景传染防治以及生态情景呵护，提洼地热资源运用以及回水重复运用率。

环抱花岗岩、大理石、高岭土、石英砂等劣势矿产资源，遵照在呵护中开辟，在开辟中呵护的原则，强化资源打点，加大开辟力度，完陋习模化、粗放化消耗，普及资源运用率。

八、农机具制作业

鼓舞现有农机具制作企业妨碍技术刷新，研发耕、种、收各关键适销对于路的中小型农机具。增长挪移互联网、云合计、大数据、物联网等技术与今世农业机械装备制作业相散漫，普及农机装备信息收集、智能决定规画以及精准作业能耐，削减产物种类，普及产品质量，向导社会老本投资农机具消耗，扩充工业规模，使全县农机具制作业从当初制作重大、粗拙的小型产物，向消耗更高附加值、更高技术含量以及精采品质水平的农机产物过渡。增长消耗中药材种植机、收割机以及研发消耗马铃薯、玉米等农作物收获收割机、农田残膜接管机、中药材收获机等消耗线名目建树，将农机具制作业作育成为新支柱工业。

专栏5-2  工业发展重点增长名目

(共24项)

1.农副产物加工名目（9项）：年产3000吨马铃薯鲜粉消耗线名目、小杂粮休闲食物消耗线名目、玉米广博加工名目、年产5万吨保鲜蔬菜与脱水蔬菜加工名目、苦荞系列产物及藜麦产物研发与消耗名目、马铃薯广博加工名目、小麦麸皮综合运用名目、果品深加工名目、农副产物广博加工名目。

2.建材名目（3项）：农作物秸秆消耗新型建材名目、装置式修筑新型资料消耗线及经济开辟区建材中间名目、高功能土人为料系列产物建树名目。

3.装备制作名目（3项）：200兆瓦高效太阳能光伏组件消耗线名目、风电装备制作

工业一期名目、年产2万吨风电锚栓扶贫工场名目。

4.轻工业消耗名目（1项）：农产物包装箱消耗线建树名目。

5.经济开辟区根基配置装备部署建树名目（5项）：在经济开辟区文堡片区增长含新型建材加工区、建材展现交易区、仓储配送区、配套服务区的建材中间建树；配套建树园区内道路、供水、供电、供热、排水、污水解决等根基配置装备部署；配套建树供水、供热、供气、供电、污水等管网。

6.清洁能源名目（1项）：农机具制作名目。

7.节能及循环经济名目（3项）：生物资直燃城镇生涯垃圾气化散漫热电联产名目、通渭县宏鑫农业科技有限公司耐老化环保农用薄膜、PE/PVC节水增效管材及废旧塑料循环再运用研发与推广名目、有机销毁物资源化运用名目。

8.通渭县经济开辟区物流园建树名目（1项）：增长消耗辅助配置装备部署，构建集商品交易、分拣仓储（包罗肉类、果蔬冷链物流仓储）、物流配送、电子商务、综合服务系统为一体，辐射周边区域的综合性物流集散关键建树。

第三节增长文旅工业融会发展

连结以文塑旅、以旅彰文，兼顾增长文旅资源开辟以及优化配置装备部署。紧盯文化强县指标，起劲增长平襄字画小镇、字画+农耕文化休闲遨游基地以及天下字画文化工业驰名品牌建树树模区建树，打造翰墨图画、翰墨飘香的书（画）城，将通渭建树成甘肃省丝绸之路遨游线上的字画温泉养生遨游指标地、甘肃省文旅融会开揭树模县、陇西南******中医药养生保健遨游立异区、字画温泉养生树模基地。以长征******文化公园建树为中间，构建134N空间系统。即一条主要廊道—长征******文化公园重点廊道；三条魅力风物道—红色遨游风物道、他乡梯田风物道、都市文化风物道；四个紧张场馆—榜罗团聚纪念馆、红军长征过通渭纪念馆、义岗川义士纪念馆、华家岭马营战争纪念馆；N个反对于节点—马营古镇风物区、什川古城景区、榜罗红色重镇景区、风雪华家岭景区、常河山楂小镇景区、李店金银花小镇、鸡川苹果小镇、碧玉公主小镇等村落子遨游、休闲度假反对于节点。

一、打造通渭·中国丝路字画名城

立足一体化工业发展链条，打造通渭·中国丝路字画名城。遵照5A级遨游景区规范，环抱字画文化工业发展建树集字画文化、温泉文化、红色文化、农耕文化、中医文化、拓展磨炼于一体的一带五区平襄字画小镇（一带即牛谷河生态景不雅带，五区即字画替换区、古镇休闲区、温泉康养区、户外拓展区、配套服务区），到十四五末建成翰墨文化中间，新增图书馆、文博馆、非遗展现展演中间、都市展览馆、科技馆、戏曲剧场、翰墨文化公园、红色纪念广场（中间）等功能性修筑,新增修筑面积3万平方米；建成平襄字画小镇妄想区的古镇休闲区、户外拓展区及都市配套区,夺取成为******级特色小镇之一,实现字画艺术与创意工坊、字画会展、温泉养生、字画教训、遨游度假融会发展。

二、构建文旅工业空间结构

依据通渭黄土高原丘陵沟壑区地貌特色以及资源现状，兼顾布置种种因素资源，增强资源的粗放运用以及配置装备部署优化，削减重复以及浪费，经由差距发展战争衡发展相散漫，增强各组团之间相助相助，构建高效迷信的竞合关连结构，组成一起一带一城三谷多堡的空间结构。

一起：即翰墨丝绸路。依靠古平襄丝路（今G310），作为主要门户道路与抽象展现区，公共艺术退出，经由道路、廊道、生态林、景不雅、都市小品、艺术装置、堡寨等修筑翰墨丝绸路，将丝路沿线的书法艺术、绘画艺术转译为体验空间与鉴赏空间，同时点状妄想多少多休闲节点，修筑集丝路文化、翰墨体验、自驾休闲、不雅景遨游等为一体的翰墨丝绸路。

一带：即书法三千年。依靠串联各州里的道路环线，公共艺术退出，以陶器刻符到隶草行楷的中国书法三千年发展脉络为文化线索，经由展览、秀场、雕塑、廊道、修筑、体验行动等妨碍空间情景的今世转化，组成通渭书法文化纽带，包罗十大历史乘法名家作品、十大历史绘画名家作品、书法八决营、书法十锋亭、字里乾坤展等。

一城：即壁画艺术城。通渭城区作为字画工业反对于与遨游服务招待的关键地，以字画艺术底细为反对于，以壁画为切入点，降职城区情景抽象，包罗街道情景、修筑情景、广场情景、此外公共情景等，组成负气愿望不断不断的城区空间；在资源、交通、政策等方面与敦煌等地衔接，承载字画艺术工业群集，修筑宜居宜旅宜业的壁画艺术城。

三谷：即艺术养性谷、温泉养生谷以及中药养老谷。散漫通渭全域配合的地形地貌特色，依靠山地谷地阵势特色，发展三个工业谷，被动拉动全县的文化相干工业配合发展。艺术养性谷：依靠中林春晓山水资源与沟壑梁峁空间，以B2B模式与中国******画院、公共艺术协集相助，散漫通渭民间字画协会，以丝路文化、公益艺术等为引领，吸纳绘画、书法、摄影、戏曲、文学品级三空间艺术群体前来创作、寄居、游学、养性，修筑集艺术创作、艺术康养、艺术替换、艺术培训、艺术体验、艺术公益等为一体的通渭艺术养性谷。温泉养生谷：通渭温泉富含硫酸钠等对于人体有利的温泉资源，打造通渭字画温泉IP。将温泉注入字画艺术外延，修筑水墨体验式温泉空间；散漫温泉康养功能，引入康养理疗、养颜医美等机构配合开辟，修筑集温泉理疗、水墨体验、字画休闲等为一体的温泉养生谷。中药养老谷：碧玉镇的牛洛河区域有较为会集根基农田以及丘陵梯田，以此为空间载体，在农业种植的根基上，鼎力发展当归、黄莲、金银花等中药种植，并组成以中药为元素的大地艺术景不雅。散漫通渭字画艺术根基，吸纳以暮年艺术教训为中间的康养机构入驻，群集艺术养老寄居人群，组成以中草药景不雅为底色，以天气式教训为模式，以艺术教训为内容的中药养老谷。

多堡：即文创寨堡群。散漫泛滥古寨堡、特色村落子等，以B2B模式吸纳艺术文创群体散漫开辟。呵护性、艺术化降职古寨堡、古村落子，修筑文化艺术体验组团；组成多少多前店后坊式的创意工坊，修筑艺术文化创意组团。实施创意工坊堡、字画影视城、字画艺术镇、LOFT艺术村落、红色雕塑园、耕读庄园群、长城艺术秀、公共艺术营地群等。

到十四五末，全县18个州里都要作育1个具备区域性影响的文化企业品牌以及2个独具特色的文化产物品牌；全县作育3-5个具备自主常识产权的外乡文化创意品牌，品牌价格达到甘肃******品牌规范，影响全省并走向天下；全县文化工业连结年均10%以上的增速；全县字画文化工业削减值达到10亿元，GDP占比35%，成为丝路县域经济领跑者。

三、加速全域遨游发展

依靠中原文化传承立异区、甘肃省丝绸之路杰作路线、******红色遨游典型景区及杰作路线、甘肃陇西南******中医药养生保健遨游立异区等建树机缘以及通渭的七大资源手刺，聚焦遨游+聚焦特色工业，以互联网+增长遨游工业转型降级，经由遨游与文化、休闲农业、温泉、商贸、工业、地产、金融等N个工业的融会发展，以商务会展、遨游小镇、生态遨游等方式，在业态上妨碍立异，反对于通渭县一带一起字画休闲康养度假遨游指标地建树。重点构建一轴三带五组团县域全域遨游发展链条、融入甘肃区域全域遨游台甫目。

一轴：即字画艺术通定高速展现轴，以通定高速通渭段为字画艺术展现轴，在公路沿线双侧的墙体、标识牌、广告牌、路灯、收费站、停车厂及城乡周边大规模推广通渭书法、诗词等系列装裱工程。

三带：即长征文化体验带陇中风情体验带他乡景色体验带，以中间红军长征经由通渭的中间节点与路线为主要依靠，将榜罗镇、三铺乡、平襄镇、陇阳镇、寺子乡、义岗镇及华家岭战争区作为主要妄想畛域，发挥长征精神，讲好红色故事，打造一条兼具科普、教训、休闲、体验、旅行于一体的长征文化体验带；以榜罗镇、什川镇、马营镇、华岭镇等州里村落子为重点，立足通渭特有的传统农耕文化、夷易近俗文化、饮食文化、历史文化及绿色生态文化，修筑陇中特色风情体验带；以榜罗镇、常河镇、李店乡、襄南镇、碧玉镇、鸡川镇、新景乡、陇山镇、陇川镇、寺子乡及北城铺镇等州里为重点妄想畛域，以村落子工业为根基，以村落子遨游休闲为脉络，以高品质服务为保障，打造通渭弧形他乡景色体验带。

五组团：即经由字画组团红色组团康养组团耕读组团生态组团组成五条组团遨游路线以及六条特色遨游路线。

五条组团遨游路线。字画组团遨游路线为翰墨文化公园—字画艺术小道—悦心字画体验基地—字画时空地道—马营万亩梯田写生摄影采风—华家岭牛山风电写生摄影采风—字画时空地道—金城村落（字画彩绘涂鸦村落）—字画时空地道—通渭翰墨街—字画不夜城；红色组团遨游路线为通渭县城—文庙街小学长征诗碑—南园红军娱乐晚会遗迹—红色榜罗小镇—******长征步道—义岗义士陵园—华家岭红色初心园体验基地；康养组团遨游路线为通渭县城—悦心温泉水天下—******遨游温泉度假区—鹿鹿山省级森林公园—西北农耕文化体验博览园（马营镇）；耕读组团遨游路线为通渭县城—西北农耕文化体验博览园—世歌尧村落村落子遨游树模村落—北城铺镇村落子复原树模地—寺子墟落落复原树模地—陇山镇村落子复原树模地—鸡川镇村落子复原树模地—金城村落村落子遨游树模村落—李店墟落落复原树模地—常河镇村落子复原树模地—卢滩村落村落子遨游树模村落—亢川村落村落子遨游树模村落；生态组团遨游路线为通渭县城—马营梯田生态农业旅行休闲遨游区—陇中风情体验带—华家岭人文生态遨游景区—鹿鹿山省级森林公园景区—******长城步道—他乡景色休闲带。

六条特色遨游路线。1日游游线（字画+红色+康养），为翰墨文化公园—字画艺术小道—悦心字画体验基地—******遨游温泉度假区—红色榜罗小镇—通渭翰墨街—字画不夜城；2日游游路线2条（字画+红色+农耕+温泉+生态），分说是：翰墨文化公园—字画艺术小道—悦心字画体验基地—红色榜罗小镇—西北农耕文化体验博览园—马营镇；马营镇—华家岭红色初心园体验基地—世歌尧村落村落子遨游树模—鹿鹿山省级森林公园景区—******遨游温泉度假区—通渭翰墨街—字画不夜城；3日游游线3条（红色+农耕+字画+生态+温泉），分说是：通渭县—红色榜罗小镇—******长征步道—华家岭红色初心园体验基地—世歌尧村落村落子遨游树模村落—马营镇；马营镇—西北农耕文化体验博览园—字画时空地道—金城村落村落子遨游树模村落—陇山镇村落子复原树模地—鹿鹿山省级森林公园景区—北城铺镇村落子复原树模地—通渭县；翰墨文化公园—字画艺术小道—悦心字画体验基地—******遨游温泉度假区—亢川村落村落子遨游树模村落—通渭翰墨街—字画不夜城。

被动融入甘肃区域全域遨游台甫目。融入红色遨游杰作路线北线：即兰州（兰州八路军处事处）—通渭县（榜罗镇革命遗迹、连以上千人大会原址、县城《七律•长征》诗朗诵地、红军长征娱乐晚会原址、华家岭阻击战遗迹、义岗四沿山义士陵园）—会宁（红军长征会师原址）—静宁（固原市隆德县六盘山长征纪念亭）—庆阳（南梁苏维埃政府原址、抗日军政大学第七分校原址）—银川；融入红色遨游杰作路线南线：即成都（雪山草地）—迭部（甘南州迭部县腊子口战争遗迹）—宕昌（哈达铺红军长征纪念馆）—岷县（岷州团聚纪念馆）—通渭县（榜罗镇团聚遗迹、连以上千人大会原址、县城《七律·长征》诗朗诵地、红军长征娱乐晚会原址、通渭温泉、义岗四沿山义士陵园、华家岭阻击战遗迹）—会宁（红军长征会师原址）—兰州（八路军驻兰州处事处原址）；融入中医典型文化研修—温泉康养道路：即庆阳（医学始祖岐伯他乡、针灸始祖皇甫谧他乡）—泾川（泾川温泉理疗宾馆）—通渭（温泉康养遨游度假区、悦心温泉水天下）—陇西（文峰中药材市场、中药材种植树模基地）；融入耕读文化寻根研修游：即庆阳（农耕文化开山祖师公刘降生地）—庄浪（百万亩梯田）—通渭（通渭人家耕读夷易近俗、字画艺术、温泉）；融入黄土高原绿色工业生态教训游：即娴静区（遨游集散登程地）—马营（万亩梯田生态农业旅行）—华家岭（生态打点、风电科普教训、鹿鹿山省级森林公园避暑体验）—陇西（中药材树模基地）—漳县（贵清山******4A级森林公园、遮阳山）；融入兰州—通渭翰墨飘香·温泉康养通渭文化养生之旅一、二日游路线。一日游即：兰州—马营（万亩梯田生态旅行）—秦嘉徐淑公园—悦心国内字画村落（字画替换）—宋堡田舍乐（感触村落子人造景色、乡土夷易近俗风情以及民间文化艺术）—温泉康养遨游度假区—兰州；二日游即：兰州—马营（万亩梯田生态旅行）—鹿鹿山省级森林公园—文庙小学《七律长征》诗初次朗诵地—南园红军长征娱乐晚会原址—秦嘉徐淑公园—悦心国内字画村落（字画替换）—宋堡田舍乐（感触村落子人造景色、乡土夷易近俗风情以及民间文化艺术）—温泉康养遨游度假区—榜罗红色遨游景区—战国秦长城遗迹—兰州。

到十四五末，经由建树全域遨游树模区，推出高品质遨游产物，扩充全域遨游发展的拆穿困绕面，加速中国字画之城长征主题******文化公园温泉康养遨游度假区的中间名目建树，增强区域遨游抽象的建树与再造；经由多种方式以及前言张扬字画之城养生福地，使通渭县遨游产物的驰名度、美誉度以及忠实度患上以降职以及晃动，组成强势遨游品牌，使品牌的意见融入到遨游工业的区别行业品牌中，强化中间主题的张扬力度，以此动员餐饮、住宿、交通运输、商品购物、娱乐服务等全工业链的品牌化发展。

四、加速长城长征******文化公园（通渭段）建树

立足通渭县长城历史资源，加速长城******文化公园（通渭段）建树。环抱以通渭战国秦长城的深挚历史底细以及毛主席不到长城非好汉的首发之地，以及纯美的人造景不雅为依靠。以长城******文化公园（通渭段）为发展指标，实现呵护传承运用、文化教训、公共服务、遨游旅行、休闲娱乐、迷信钻研功能，组成具备特定凋谢性空间的文化载体。

立足通渭县长征红色资源，加速长征******文化公园（通渭段）建树。重点建树榜罗团聚原址纪念片区、红军将帅驻宿一条街、中共中间向导人以及红军将帅住宿原址、榜罗镇团聚纪念馆、长征过通渭纪念园、义岗川义士纪念园、华家岭-马营战争纪念园、长征绿道—特色骑行道、百公里特色遨游步道、游客集散中间—榜罗镇团聚原址片区、文庙街小学降职—毛泽东《长征·七律》初次朗诵地、南园长征娱乐晚会遗迹等景点，并配套长征文化标识系统。

五、增长字画文化与遨游融会发展

连结字画文化与遨游因素的融会发展，逐步组成字画文化+食、住、行、游、购、娱，字画文化+商务、养生、研学、休闲、激情、探奇等新遨游六因素的融会。立足通渭中国字画艺术之乡的品牌劣势，以字画+遨游为引领，打造富裕特色的字画遨游产物系统。依靠通渭遨游资源以及文化特质，强化通渭农耕文化活态传承与字画遨游的融会，实现字画遨游以及村落子遨游的协同发展，经由建树字画主题村落子风情园、字画生态园，部份降职字画产物以及农耕文化的遨游价格。鼓舞向导庄家运用村落子人造景色、乡土夷易近俗风情、民间字画文化艺术、传统劳作方式，被动发展农业旅行、休闲度假、夷易近俗体验、字画写生等村落子遨游新业态，增长通渭风情字画采风基地的建树以及传统字画工业的转型与立异。

六、加速民间艺术与夷易近俗文化工业发展

立足历史及今世名人资源以及非物资文化遗产资源，作育一批文化名镇、名村落、名人、名品，夺取命名一批******、省、市级民间文化之乡、民间艺术家、民间文化传承人；进一步增强对于低劣传统民间文化艺术的呵护、发掘以及传承，增强民间艺术与夷易近俗文化杰作建树；运用今世营销伎俩增主座方艺术与夷易近俗文化工业化与市场化速率，组成民间艺术与夷易近俗文化杰作品牌与市场份额。重点开辟经营民间石雕、木雕、剪纸、春叶、遮面、草编、麦秆画、砖雕、刺绣等工艺种类，排汇天下各地工艺品厂家来园区办厂，作育龙头企业，扩充消耗规模，削减产物种类以及产量，提供更多更好的具备赫然中间特色的文化遨游产物。到十四五末，把通渭建成省级民间艺术及夷易近俗文化转达中间，组成民间艺术及夷易近俗饰演系列杰作，从业职员达1500人，年歇业额达500万以上，民间艺术与夷易近俗文化支出占GDP的比率每一年以1.5%的速率削减。

专栏5-3  文旅工业重点增长名目

（共33项）

1.字画名城名目（1项）：共含16个子名目，通渭平襄字画特色小镇（包罗墨香小镇翰墨文化中间建树名目）、通渭壁画城、万字大不雅墙、字画影视城、耕读庄园、群书法三千年、牌楼牌匾街、媒体诗辞汇、字画网红山、创意工坊堡、LOFT艺术村落、中药伙食林、墨魂浸没秀、字画事件店、红色雕塑园、中国书法影像博物园。

2.长城******文化公园名目（1项）：共含13个子名目，长城驿站、停车场、长城音乐广场、长城博物馆、徒步栈道、长城本体呵护、牌楼以及主题雕塑、游客服务中间，配套建树遨游茅厕、亮化、绿化等配套根基配置装备部署以及服务配置装备部署。

3.长征******文化公园名目（4项）：通渭县长征主题******文化公园名目、榜罗镇团聚遗迹呵护情景配套工程名目、榜罗镇革命遗迹文物呵护及长征文化主题公园呵护传承、文旅融会、数字再现、钻研发掘四大工程名目、榜罗镇革命遗迹******4A级景区游客服务中间及配套配置装备部署建树名目。

4.文化工业发展名目（7项）：引洮纪念公园名目、通渭县非遗文化中间、通渭县文物博物馆建树名目、通渭县博物馆馆藏古字画、彩陶修复名目、州里非物资文化遗产传习所建树名目、农人字画强人、本领培训名目、文艺强人培训名目。

5.生态农业旅行遨游建树名目（10项）：华川文化遨游他乡综合体建树名目、风雪华家岭景区名目、常河山楂小镇景区名目、马营古镇景区名目、什川古城景区

名目、康家屲生态遨游基地建树名目、鹿鹿山生态科普中间与户外休闲基地名目、城乡健身步道以及青少年户在行动营地名目、城乡红色骑行道以及汽车自驾游户外房车营地名目、城乡户外露营基地名目。

6.通渭温泉养生遨游体验名目（2项）：通渭温泉康养小镇、通渭县温泉滑雪名目。

7.创意文化工业名目（1项）：通渭县丝路文化创意工业园建树名目。

8.村落子遨游建树名目（6项）：标致村落子遨游树模村落名目、通渭县20+36写生采风基地及特色村落子遨游名目、古堡文化发掘钻研及呵护名目、通渭县村落子影像博物馆建树名目、主题夷易近宿建树名目、通渭县特色村落子小镇建树名目。

9.痴呆遨游建树名目（1项）：通渭县痴呆遨游平台开辟建树名目。

第四节强盛新型能源工业发展

连结能源清洁低碳发展偏差，紧盯建树甘肃中东部紧张清洁能源消耗基地的指标，短缺运用通渭以及甘肃区域景色资源劣势，建成通渭景色电能源基地，增长会集式商业光伏发电、扩散式光伏发电名目建树，配套发展风机装备、光伏组件等先进制作业，增长风（光）电全工业链发展。十四五时期，短缺发挥新能源资源劣势，兼顾开辟风能、太阳能、生物资以及地热等新能源，建树多能互补的能源结构新名目，打造天下县域能源互联网树模基地，将新能源工业作育玉成县的新兴背阴工业，把景色工业作育成反对于县域经济发展的主导工业，为全县苍生经济以及社会发展提供实用的能源保障以及削减能源。

一、风电工业

不断反对于风电发展，加速增长续建风电名目建树，鼓舞通渭县域内情景友好型散漫式风电开辟与就地消纳。加速建树义岗二期、黑燕山、尖岗山、寺子川等6个风电场，波及华家岭、马营等12个州里，打造甘肃中东部紧张清洁能源消耗基地。在华岭、马营、北城、陇山为主的北部片区，打造片区式的户用风力发电树模区，树模庄家达到1000户以上；在其余风力资源较好的14个州里，在州里中间村落、新村落子树模点推广单个装机容量500w为主的家庭式户用风力发电，被动推广户用景色互补发电；在榜罗等南部州里，打造低风速风能开辟运用树模区。毗连风电开辟妄想与新能源并网以及消纳，建树景色互补调峰电源；加大当地风电特低压外输，普及跨区风电输送以及消纳能耐。

二、光伏工业

周全兼顾土地、生态、资源、消纳等光伏开辟解放性因素，加速通渭县光伏工业发展。发展户用扩散式光伏发电，鼓舞种种电力用户遵照自觉自用、余量上网、电网调节的方式建树扩散式光伏发电系统。睁开适宜扩散式光伏发电运行特色以及规模化运用的新能源智能微电网试点、树模名目建树，探究响应的电力打点体制以及运行机制，组成适应扩散式光伏发电发展的建树、运行以及消耗新系统。被动增长商业会集式光伏电站建树，调以及光伏电站与配套电网妄想以及建树，保障光伏电站发电实时并网以及高效运用。立足未复电网妄想接入条件以及太阳能资源扩散状态，在马营、常河、陇山、什川、李店、鸡川战争襄等区域，推广农光互补方式的会集光伏发电。被动增长能源互联网建树，探究智能光伏发电与农业高效运用新模式，推广与修筑散漫的扩散式并网光伏发电系统，建树多能互补的新能源微电网系统。被动探究新能源工业与今世农牧业、村落子文化遨游工业的融会发展，立异新能源开辟方式，被动鼓舞新能源企业与当地相助社、农业企业妨碍工业开辟相助，实现名目动员失业、工业融会增长农人增收致富。

三、生物能源工业

短缺发挥畜禽规模化养殖以及秸秆资源丰硕的劣势，构建村落子生物资加工、存储、运输、交易以及消耗架构与机制，经由发展生物资发电厂、生物资颗粒燃料，组成生物资能源综合运用系统。主要在18个州里城郊农作物秸秆比照会集丰硕村落子区域建树农作物秸秆收集加工场，为生物资电厂以及中小型秸秆炭化固化工场建树提供质料。填补村落子能源提供方式，解决临时以来村落子能源消耗以煤、电为主的消耗结构繁多成果。每一个州里至少建成1处生物资秸秆收集加工场、1处秸秆生物炭化工程以及1处秸秆固化成型燃料工程，实现18个州里全拆穿困绕。

专栏5-4  新型能源工业重点增长名目

（共6项）

1.风电基地建树名目（4项）：义岗二期20万千瓦风电场、黑燕山20万千瓦风电场、寺子川10万千瓦风电场、尖岗山20万千瓦风电场。

2.会集光伏电站名目（1项）：分批建树总装机容量20万千瓦会集式光伏电站名目。

3.生物能源工业（1项）：通渭县农作物秸秆综合运用名目。

第五节增长今世商贸物流服务业发展

一、今世物流业

抢抓一带一起建树机缘，依靠通渭座中联七区域多少多中间以及五路联通的交通网络劣势，突出严正名目引领，短缺运用大数据、物联网等新技术，建树物流名目，作育电子商务、提供链服务等业态，力匆匆全县物流业实现新突破。到十四五末，交通物流系统、跨境商业系统及对于外凋谢平台愈加健全美满，物流工业规模进一步扩充，根基配置装备部署进一步美满，信息化水平进一步降职，服务规范化水平大幅普及，知足多样化需要以及退出市场相助的能耐清晰增强，物流工业成为全县经济社会发展的紧张反对于工业以及先导工业。

构建平面通道物流系统。依靠通定高速、国道3十、3十二、S35景礼高速、连霍高速、宝兰客专、靖天公路等路线，衔接国内陆海商业综合运输通道、陇海综合运输通道、定西至陕北运输通道、宝定藏综合运输通道等四条物流路线，打造多方位物流通道。加速美满物流根基配置装备部署建树，被动发展综合服务型物流园区以及农产物、农资、中药材、冷链运输、快递等业余类物流园区，重点加速农副产物加工园物流中间、经济开辟区—文堡片区物流中间、马营盛川物流园、常河镇物流园等名目建树。依靠毗连定西以及天水，地处兰州、西安二个省城都市中间地带区位劣势，联通南向通道，畅通西向通道，实现一带与一起、西南与西北、中西亚与西北亚的互联互通。发挥通定、连霍高速及宝兰客专等公铁通道劣势以及物流节点功能，构建今世物流工业妄想，增长高铁经济带发展。

实施冷链物流建树妄想。着力构建冷链物流系统，以中药材、小杂粮、马铃薯、果蔬等特色工业为反对于，散漫一带一起、工具通道建树，建树拆穿困绕农产物消耗、加工、运输、配送、仓储、销售等关键的全程冷链物流系统，反对于建树产地预冷集配中间、冷链物流园区，反对于冷链配合配送、购置冷链物流运输车辆、建树冷链物流信息化智能化系统，着力打造功能美满的农产物冷链物流发展系统。进一步美满以中药材、小杂粮、马铃薯等特色工业为依靠的综合性园区冷链物流功能，加速建树冰鲜水产物及瓜果、肉类等为重点的冷链物流园区。

降职物流信息化水平。深入发展电商+物流，重点搀扶县内龙头企业开辟加工适宜网络销售的低劣产物，建树美满的提供系统。鼓舞物流企业、农业相助社增强与阿里巴巴、京东、苏宁等头部电商大平台相助，运用电子商务优化农产物提供链以及物流服务链，增长物流业与农业协同发展。美满村落子物流服务系统，散漫增长交通运输、商务、供销、邮政等村落子物流资源整合，美满农产物蕴藏、加工解决以及冷藏贮存配置装备部署，构建拆穿困绕县、乡、村落的物流配送网络，加速美满村落子物流服务系统，增长城乡物流一体化以及农业今世化发展。以农产物批发市场等物流资源以及信息主要会集区为载体，搭建全县农产物物流公共信息平台，打造功能残缺、痴呆互联的一站式农产物物流公共信息服务网络，增长农产物物流大数据中间与提供链上鄙俚企业系统对于接，与国内外农产物流通网站友好链接，实现县内、市内、省内、国内、境外物流信息同享，与实体经济联动发展，增长农工商散漫、物商融会、商商散漫发展，立异发展运输配载、跟踪追溯、库存监控、数据合成、信誉评估等种种业余化、特色化增值服务，着实降职全县农产物物流功能。

二、今世商贸业

以商城建树为抓手，周全增长商贸服务中间建树，依靠县城、交通关键、高铁站点、重点工业园区、历史文化街区等紧张人流、物流群集区，散漫新型城镇化建树，整合发展空间，迷信妄想妄想，把县城打造成为辐射县域及周边的商贸服务中间以及消耗中间。鼎力发展夜色经济，向导餐饮、文化、遨游、娱乐、购物、住宿工业协同发展，逐步构建今世城乡一体化商贸流通系统，周全降职都市商贸服务发展功能。加速作育市场主体，鼓舞中小规模的商贸流通企业做大做强，重点作育一批中间相助力强的龙头流通企业，加大对于外乡连锁商业以及品牌加盟的搀扶，加速建树区域商业品牌，强化通渭商贸流通工业的区域辐射以及影响力，降职都市商贸服务降级；同时在信贷政策、用工制度、发展情景等方面，搀扶中小企业发展，不断增强中小企业负气愿望，组成结构公平、相助有序的商贸市场名目。

优化商业网点妄想。遵照公平妄想、规范打点、降职条理的思路，对于已经建成的育林商业中间、通渭亿联商贸城、金田都市广场、高铁站前商业中间等商城名目，进一步美满降职服务配套功能，修筑商贸流通发展新情景。加速在建的盛华•新城国内、御景华城、梓炜他乡、尚林国内、宏安壹品、水墨兰苑等商住小区建树进度，公平妄想运歇业态，组成各具特色的沿街经济片带，在全县建成一批中间商圈、商业特色街、餐饮娱乐夜市，增长社区利便店、家政服务点、再生资源接管点等社区商业配置装备部署建树，起劲打造一刻钟便夷易近服务商圈，周全降职通渭人居情景水平，打造宜商宜居新通渭。

加速流通根基配置装备部署建树。建树以及美满一律凋谢、门类残缺、条理清晰、业态多样的今世市场系统，把原木料市场改造成农产物交易市场，重点实施县城西关农贸市场、常河镇花椒交易市场等大型商品交易市场建树，健全以及美满大型农产物市场公共服务功能。依靠中药材、小杂粮、马铃薯、果蔬等特色大批农产物产地，鼎力睁开农产物产地批发市场建树，组成农产物分拣、冷藏、加工、包装、发运的集散地。牢牢环抱村落子复原策略，加速州里农贸市场建树步骤，对于重点农贸市场妨碍规范化降级刷新，优化市场妄想，美满市场功能，补齐物流配置装备部署短板，增长都市商业向村落子缩短，畅通农产物进城以及消耗品下乡的双向流通渠道。睁开大批农产物产销对于接。增强与一带一起沿线******（区域）、京津冀、珠三角、长三角、川渝、港澳等睁开产销相助。鼓舞全县企业同盟、流通企业、业余相助社、庄家等多种市场主体间的相助，被动睁开农***对于接、农校对于接、农企对于接、农餐对于接等种种渠道的产销对于接。

作育强盛商贸企业。向导商贸企业经由并吞、散漫以及资产重组，组成多少多具备较强品牌影响力以及市场相助力的大型企业总体，普及流通机关化、规模化、粗放化水平。夺取实施******以及省上反对于商贸流通企业在信息技术推广以及经营模式立异等方面的名目资金，普及我县商贸流通业的部份水平。睁开中小微商贸流通企业作育行动，反对于总体工商户转小微企业、小微企业升限额以上企业行动，力争十四五时期商贸限上企业达到25家以上。

向导传统商贸转型发展。被动夺取实施******电子商务进村落子降级版名目，作育电子商务龙头企业，增长特色产物线上销售。向导商贸企业逐步普及信息化水平，将线下物流、服务、体验等劣势与线上商流、资金流、信息流融会，拓展智能化、网络化的全渠道妄想，增长线上线下融会发展。向导传统实体商业转变经营理念，融会餐饮、休闲娱乐、文化教训等服务业态，由传统销售场合向社交体验、家庭消耗、时尚消耗、文化消耗中间等转变，改动千店一壁、千店同品征兆。被动引进天下大型品牌批发企业来通渭开设连锁门店或者购物中间，加速大卖场及高端商业配置装备部署建树，增长当地商业企业快捷转型发展。引入一批24小时昼夜歇业利便店、被动售货机以及无人利便店。反对于发展折扣店、进口商品直营中间、跨境电商体验店等新型批发业态。

三、今世服务业

增长消耗性服务业向业余化以及价格链高端缩短，增长种种市场主体退出服务提供，加速发展研发妄想、今世物流、法律服务等服务业，增长今世服务业同先进制作业、今世农业深度融会，加速增长服务业数字化。增长生涯性服务业向高品质以及多样化降级，加速发展瘦弱、养老、育幼、文化、遨游、体育、家政、物业等服务业，增强公益性、根基性服务业提供。增长服务业规范化、品牌化建树。盯紧机制、政策、特色三因素，打造一批集特色美食、休闲娱乐、综合文化为一体的高条理商业步辇儿街，抓好高品质夜市、美食城建树经营，打造鲜爽适口、品类残缺的吃城。依靠文化遨游、商贸物流的发展，普及餐饮规范化水平，建树健全餐饮规范系统，加大餐饮业行业规范实施，起劲降职行业规范化水平，优化餐饮业发展结构，进一步做大做强住宿餐饮业。作育一批中间特色突出、文化气氛精采、社会影响力大的品牌餐饮企业。以悦心、育林、火车站大旅馆为重点，新建一批星级旅馆，降职住宿、餐饮品牌化水平，发展高档住宿餐饮消耗。

专栏5-5  商贸流通畛域重点增长名目

（共10项）

1.冷库与冷链物流名目（3项）：顺达3500吨果蔬冷库建树名目、1万吨冷链物流根基配置装备部署改扩建名目、5万吨无公害蔬菜及冷链物流一体化名目。

2.物流园建树名目（3项）：通渭县陆老四流通加工型综合物流园名目、通渭县精通物流园建树名目、通渭县常家河镇物流园建树名目。

3.城乡市场系统建树名目（3项）：常河镇花椒交易市场、州里农贸市场建树名目、供销社市场建树名目。

4.******电子商务进村落子综合树模降级名目（1项）：健全以及美满县村落子三级物流服务系统，降职村落子站点服务功能，作育以及搀扶一批电商龙头企业以及相助社。

第六章加速增长新型城镇化兼顾城乡调以及发展

连结以报答本的城镇化发展原则，以中间城区优化整合为中间，以城乡公共服务均等化为重点。突出妄想后行、立异驱动、工业反对于、因素会集、全链增长，增长县城城镇化补短板使命，强盛经济总量，降职发展品质。美满根基配置装备部署，增长城乡融会发展，增强都市对于生齿的服务功能，向导村落子生齿向都商场聚。聚焦生态宜居，不断改善城乡情景，加速补齐城乡根基配置装备部署短板，不断增强综合承载能耐，被动普及一体化发展水平。聚焦夷易近生改善，不断加大夷易近生投入，鼎力增长城乡公共服务均等化。

******节优化县域空间发展名目

依据《通渭县城乡总体妄想（2018-2035）》判断的以生态农业以及文化遨游为主导的山水花园都市的性子，组成一城两镇、一带两轴、多点多组、山水交映的空间妄想结构。一城两镇即中间城区以及碧玉、襄南两个镇区；一带两轴即以牛谷河为承载的滨河生态景不雅带以及沿天巉公路、S222组成的城镇功能延展轴；多点多组即多个消耗、生涯、生态功能节点以及功能组团（西部寓居区，西北部办公、生涯区，中部综合生涯区，南部商贸、门户区，农副产物加工园及北川片区物流中间）；山水交映即依靠山体、水系组成的生态绿带，环抱、交织于中间城区以及其家州里会集建树区之间，修筑山与水交相照映的空间名目。

第二节降职城镇化建树品质

划定邦畿空间三条红线，建树以邦畿空间总规为统领、州里邦畿空间妄想为填补、操作性详规为中间、专项妄想以及都市妄想为反对于、修筑性详规为落脚点的城乡妄想系统，引领两新一重修树，增长城乡一体化发展。

一、建树标致宜居县城

践行国夷易近都市国夷易近建、国夷易近都市为国夷易近的紧张理念，连结迷信妄想与建树打点同步、空间扩容与品质降职着重、新城开辟与旧城刷新并举，突出以路扩城、字画立城、山水活城、商业兴城，加速组成一河两岸、两核四带都市发展妄想（一河两岸：开辟牛谷河两岸；两核四带：打造老城综合服务以及西城文旅服务两大服务中间，塑造沿牛谷河、西河、黄龙河、汤池河四条滨水都市功能汇聚带），到十四五末，都市建树区面积达到15.8平方公里。鼎力增长痴呆都市建树，建树市容情景长效管护机制，建树宜居、宜业、宜游、宜养的山水园林都市。

二、发展中间城镇

迷信公平扩充中间城镇规模，普及城镇建树以及打点水平。依据县域经济发展，短缺发挥城镇群体的多功能浸染，增长以及增强城镇间的横向分割以及相助，增长城镇妄想与生产劲妄想公平衔接。连结城乡着重、兼顾兼顾，销毁城乡二元结构，减速增长城乡一体化，美满城镇综合功能，发挥马营、碧玉等小城镇建树的树模引领浸染，动员其余中间镇联动发展，着力降职根基配置装备部署以及公共服务水平，增长城乡妄想建树、公共服务、社会保障一体化，增长生齿太甚汇聚，构建新型工农、城乡关连，加速组成以工匆匆农、以城带乡、城乡互动发展的新名目。

三、打造特色小城镇

遵照妄想公平、规模适中、功能美满、结构有序的原则，被动发展艰深州里，增强根基配置装备部署建树，美满服务功能，普及承载生齿能耐。增强小城镇与城区、周边镇、村落等各级公路毗连，实施社区绿化亮化，建树集商贸流通、金融、信息等为一体的商贸中间。美满教训、医疗、社会保险、劳动失业、文化中间等根基公共服务配置装备部署，降职小城镇公共服务水平。

环抱有根基、有特色、有后劲的工业，连结工业、文化、遨游三位一体，消耗、生涯、生态三生融会的原则，环抱差此外工业发展、人造面目、文化习俗以及资源先天，遵照一镇一业、一镇一品的要求，当先建成榜罗红色重镇、马营梯田古镇、常河山楂小镇、李店金银花小镇、碧玉公主小镇等一批特色赫然、绿色低碳、功能美满、工业汇聚、树模效应清晰的特色小镇。依靠通渭地热温泉、字画艺术、红色文化、陇中风情等丰硕人造以及文化资源，兼顾增长风雪华家岭、什川古城、襄南传统古村落子小镇、鸡川苹果小镇、温泉康养小镇等重点特色镇建树，连结把人造资源与传统文化、夷易近俗世情融入山、水、村落中，建树望患上见山、看患上见水、记患上住乡愁的特色小镇。

四、降职城镇空间利勤勉用

散漫经济社会以及生态情景功能，优化交齐全讯条件以及行政调以及保障能耐，夺取城乡短处失调，动员以及增长城镇今世化以及城乡一体化发展。从城乡兼顾的角度优化城乡空间妄想，加速棚户区（老旧小区）刷新，不断降职城镇空间利勤勉用。连结一律妄想、成片刷新、部份开辟，棚户区与旧城区成片刷新相散漫，以都市妄想判断的残缺邻人或者部份地块作为刷新单元，美满都市功能以及用地妄想，降职都市抽象以及条理。公平配置装备部署各项市政配置装备部署以及公共服务配置装备部署，向导生齿公平汇聚，普及镇区以及中间村落根基配置装备部署水平，增长村落子生齿向小城镇以及中间村落汇聚。

五、增长市政建树提档降级

对于城区市政道路妨碍刷新，推广窄马路、密路网的都市面路妄想理念，着力普及支路网密度，增强道路微循环，实施都市交通配置装备部署建树，新建停车场，降职路网部份经营功能，向导都市空间拓展。保障都市生涯用水以及水质牢靠，对于老城区供水管网妨碍刷新，普及供水宽泛率，削减供水管网漏损率。增长新建污水管网建树以及老旧管网刷新，并严厉实施雨污分流，优先补齐城区以及城乡散漫部污水管网短板，根基消除生涯污水收集解决配置装备部署空缺区。尽快实现污水管网全拆穿困绕，生涯污水全收集、全解决。加速增长城区老旧小区综合刷新整治，改善老旧小区居夷易近的生涯情景以及寓居条件。

六、优化配置装备部署各项配置装备部署建树

公平配置装备部署各项市政配置装备部署以及公共服务配置装备部署，向导生齿公平汇聚，加速村落子区域道路、供水排水、电力、电信等严正根基配置装备部署建树，增长城乡清洁供暖，普及镇区以及中间村落根基配置装备部署水平，兼顾增长养老、低保、相助医疗、广播电视、文化教训、社会保障等社会事业，增长村落子生齿向小城镇以及中间村落汇聚。以工业化动员城镇化，减速村落子劳动力转移，品评辩说新型城镇化发展模式，加速村落子残余劳动力向城区以及镇区的转移。经由建树城乡一体的失业打点服务制度，保障城乡失业。

第三节加大城乡居夷易近点建树

依据城镇空间、农业空间、生态空间的区别特色，遵照发展中间村落、呵护特色村落、整治空心村落的偏差，迷信向导村落子居夷易近点建树、呵护以及传承村落子区域文化特色。在城镇空间中的村落子居夷易近点，重点增强服务都市、动员村落子、承接转移生齿等方面的要求，普及妄想建树水平、粗放高效运用土地资源、高效发展城郊旅行农业、增长社区化发展。在农业空间的村落子居夷易近点，环抱服务农业发展、不便农人生涯、适应村落子生齿转移汇聚以及村落子变换趋势，美满农业消耗资料配置装备部署、降职人造村落子功能以及汇聚效应、增长山水林田综合整治、连结村落子人造面目、整治村落子居夷易近点以及刷新空心村落。在生态空间的村落子居夷易近点，主要强化生态功能定位、普及生态产物提供能耐，操作村落子建树规模、发展适宜生态经济、有序向导生齿外迁、增长生态呵护建树。

一、加速老旧小区刷新

兼顾布置土地提供、资金反对于等因素保障，连结规范一律、一居一策。依据居夷易近刷新被迫，散漫具体状态，判断全县棚户区刷新妄想以及年度妄想，并依据名目增长妨碍，实时妨碍调整以及美满。遵照妄想统领、同步配套的原则，实施老旧小区刷新妄想与都市功能妄想相散漫，社区建树以及公共服务配套相散漫，强化顶层妄想以及规范化运作相散漫，同步增长道路、供水、供电、供热、燃气、通信、污水与垃圾解决等市政根基配置装备部署建树。经由政府收买房源部署、居夷易近选购商品房部署、居夷易近从容部署抵偿款、新建部署住房、老旧小区刷新、都市危房刷新等方式，知足以及降职居夷易近根基生涯条件与寓居需要。

二、增长农业生齿向城镇转移

落实农业转移生齿落户政策，周全放宽县城及各建制镇落户条件，以城镇工业发展以及失业转移为反对于，被动向导适宜条件的农业转移生齿落户城镇，特意是知足新生代农业转移生齿在城镇落户的愿望，逐步把适宜条件的农业转移生齿转为城镇居夷易近。被动增长农人进城、进镇、进社区，将进城落户农人纳入城镇失业服务以及政策搀扶畛域，确保进城农人晃动失业，并在劳动报答、公共服务、住房租赁等方面与城镇居夷易近享有划一待遇。到十四五末，力争常住生齿城镇化率达到48%以上。

三、美满城乡住房保障制度

连结屋子是用来住的、不是用来炒的定位，散漫保障性住房、棚户区、村落子危房刷新等，加速美满多条理住房供需系统。建树保障性住房财政晃动投入机制，被动向导房产开辟企业退出城镇保障住房建树。规范住房租赁市场以及抑制房地产泡沫，推广廉租住房、公共租赁住房并轨运行，建树以互联网为根基的住房信息注销以及打点制度，美满租赁津贴制度，组成严厉的准入以及退出机制。

第四节增长痴呆都市建树

遵照公共服务利便化、都市打点详尽化、生涯情景宜居化、根基配置装备部署智能化、网络牢靠长效化的指标要求，鼎力降职县域信息化发展水平，深入增长痴呆都市建树。加速城乡电网刷新降级，周全实施供电配套、光纤通信以及被动化工程，普及电网传输能耐。增长宽带网络建树，普及光纤以及5G网络宽泛率，实现宽带网络行政村落全拆穿困绕。被动增长电信网、广播电视网、互联网三网融会。深入交通、市政、情景监管、应急保障、治安防控等畛域信息化运用，构建智能、协同、高效、牢靠的信息化打点系统。

第七章增强根基配置装备部署建树强化发展反对于功能

连结根基后行，兼顾传统根基配置装备部署以及新型根基配置装备部署建树。建树今世化根基配置装备部署系统，构建系统残缺、高效适用、智能绿色、牢靠坚贞的今世化根基配置装备部署系统。加速交通、信息、水利等根基配置装备部署建树步骤，增长传统根基配置装备部署降级，建树新一代信息根基配置装备部署系统。

******节加速交通根基配置装备部署建树

对于社交通上，实现定西至通渭高速公路（其中通渭境内36.5公里）建树，实施S35景泰至礼县高速公路通渭段以及通渭至陇西、通渭至秦安两条分割线（144.716公里）、静宁至通渭高速公路（62公里）、G247景泰至昭通公路会宁（侯家川）至通渭段（46公里）建树；实施改建二级公路S321雷大至什川公路新景至通渭段工程（54公里）、S565襄南-李店公路（14.1公里）、S323陇县-榜罗公路（44.2公里）；加速宝兰客运专线通渭客运站站前广场配套服务配置装备部署建树；被动夺取增长通用航空机场名目。依靠座中联七区位劣势，美满降职县内国省支路线网妄想，动员公路沿线州里快捷发展，为全县区域经济高品质发展注入新动能。

县域交通上，新改建S321新景至通渭等二级公路8条309公里、X207义岗至平襄等三级公路5条179公里、华家岭至鹿鹿山森林公园等村落子遨游公路180公里，组成省道8条357.087公里、县道五纵六横11条377.937公里、村落道304条1269.563公里、社道2398条3424公里全域拆穿困绕的总体路网系统。完玉成县所有州里到县城都有一条三级及以上的公路，其中紧张中间镇到县城都有一条二级及以上的公路；州里到行政村落的公路都达到有铺装路面规范，公路网的部份水平有大幅度普及。

城区交通上，部份组成四横、十二纵的骨干交通路网骨架。四横，即北环路、襄瑞路-园区路、温泉路-文化街-文庙街、滨河路。十二纵，自县城由东向西挨次为：经四路、经三路、经二路、经一起、东环路、东城路、襄以及路、通以及路、西城路、西环路、耕读路以及史家山隧道。新建区别级此外汽车客运关键站、汽车站、城区公共交通关键站等；新建村落子公路养护中间，州里村落子公路综合养护站，装备机械配置装备部署，实现业余养护；改建以及美满已经有物流集散中间，并依据需要在物流园区及榜罗、义岗、常河、陇川等相干州里新建货运物流集散中间；加速痴呆交通建树，新建痴呆交通信息解决中间1个，装置智能道路监控摄像机，并新建公路***限***载检测站。在县城投放清洁能源公共交通车辆，鼓舞以及向导新能源车辆逐步替换传统燃油车辆，并装备以及新建汽车加气站、汽车充电桩等根基配置装备部署。

专栏7-1  交通根基配置装备部署重点增长名目

（共22项）

高速公路名目（4项）：S35景泰至礼县高速公路通渭段、S35景泰至礼县高速通渭至秦安分割线通渭段、S35景泰至礼县高速通渭至陇西分割线通渭段；通渭至定西高速公路通渭段工程；静宁至通渭高速公路；通定高速通渭县西进口衔接线缩短段及辅道工程。

铁路名目（1项）：被动夺取兰州至定西至平凉至庆阳铁路定西段路线备选妄想。

公路名目（9项）：通渭县二级公路建树名目、通渭县三级公路建树名目、通渭县村落子遨游路、资源路建树名目、通渭县工业道路名目、通渭县人造村落通软化路工程及巷道软化工程、通甘公路至襄常公路道路建树工程、X306线马营镇镇区过境段改线工程、S207线碧玉镇镇区过境段改线工程、G247景泰至昭通公路会宁（侯家川）至通渭段。

道路养护名目（5项）：通渭县新建（加固）村落子公路桥梁工程、通渭县村落子公路养护培修工程、通渭县性命牢靠防护工程、通渭县路域情景打点及路网降职刷新名目。

交通牢靠及综合打点名目（3项）：通渭县村落子公路平交路口千灯万带工程、通渭县痴呆交通综合系统建树名目、通渭县六位一体站场建树名目。

第二节加速电力根基配置装备部署建树

在现有通渭、榜罗长征2座110千伏变电站的根基上，新建平襄110千伏变电站，逐步组成以330千伏榜罗变（锦屏）为中间，110kV通渭变、榜罗长征变、平襄酿成反对于，其余各州里35kV变电站为终真个通渭电网骨干构架系统。不断优化骨干网架结构、实施村落子电网刷新降级工程，改善以及优化城乡电网配送结构，普及城乡供电能耐、降职电力提供保障能耐，被动睁开用电需要侧打点以及探究智能电网建树。增长装备降级，建树今世智能配电网，适应电动汽车以及光伏发电等新型能源的接入。普及城乡采暖煤改电使命供电坚贞性，解决村落子电网洽谈、低电压等成果，缓解季节负荷突增等成果。降职风电、光伏等新能源电量外送能耐，缓解过剩发电量就地消纳压力。睁开痴呆电网建树，降级刷新电力信息通信网络，使患上部份信息通信网络结构愈加优化、通道愈加宽畅、信息网络知足会集网络，建成牢靠、坚贞、晃动的信息通信传输平台，更好地服务全县经济发展、国夷易近公共消耗生涯用电。

专栏7-2  电力根基配置装备部署重点增长名目

（共2项）

通渭县平襄110千服输变电工程。

通渭县农网刷新降级10千伏及如下工程。

第三节加速水利根基配置装备部署建树

贯彻节水优先、空间失调、系统打点、两手发力的治水思路，连结以水定城，以水定地，以水定人，以水定产的原则，推广***严厉的水资源打点制度，不断以防汛与抗旱、水资源开辟运用与节约呵护、水利工程建树与打点、依法治水与迷信治水、服务社会与发展自身五个同时抓为伎俩，遵照一点六线、一壁两区的发展策略，构建水资源配置装备部署系统、城乡供水系统、农田水利系统、防洪减灾系统、水生态牢靠系统以及水利机制保障系统等六概况系。

一、水资源配置装备部署系统

以破解资源性缺水、水质性缺水以及工程性缺水成果为指标，依靠引洮工程，增长水源工程建树，加速石咀水库的前期使命进度，力争开工建树；实现中小型水库及引洮管网水源互联互通，丰硕水资源开辟运用，实现水资源可不断开辟；推广用水总量操作以及定额打点相散漫的打点制度，以水定产，推广条约节水打点；美满打水答应、水资源有偿运用制度，推广***严厉的水资源打点制度，建树节水型社会。

二、城乡供水系统

实施村落子饮水牢靠降级刷新名目，增强供水晃动性，周全降职城乡供水保障率。进一步降职城乡供水保障水平，加速骨干管网配置装备部署降级刷新，增强供水晃动性；实现引洮供水二期城乡供水配套工程建树使命、加大调蓄水能耐及信息化建树进度，普及应答特大干旱、陆续干旱以及供水牢靠突发事件的能耐。

三、农田水利系统

建成通渭引洮二期田间配套工程。鼎力推广渠道防渗、管道输水、微灌、滴灌、喷灌等节水浇灌技术。建树高规范农田，发展高效农业，增长农业节水增效技术的综合集成以及规模化、工业化发展，使农田浇注水实用运用系数达到0.6以上。接管工程、生物等措施相散漫的河流与重点沟道的综合打点，构建人造调以及发展的新名目，紧张水源地面源传染根基患上到操作，饮用水水源区水质达标率达到****，主要河流水质达标率达到85%以上。

四、防洪减灾系统

加速痴呆水利建树，美满防洪减灾信息化打点系统建树，降职今世化打点水平；加固病险水库，打点中小河流，防治山洪磨难。增强对于全县水库的监测评估，美满水库的同样艰深培修养护制度，增长小型水库除险加固工程建树。增强对于流域面积200平方公里以上的牛谷河、义陇河等重点中小河流打点及降职刷新力度，增长苦水河、常家河、安逸河、清溪河等小型河流（河流）的打点，优先布置洪涝磨难易发、呵护区生齿密集、呵护工具紧张的河流及河段加固堤岸，清淤畅通，使打点河段根基达到******防洪规范。重点增长中林沟、上河沟、王家河、义岗沟、马家河等山洪磨难防治工程建树。增强山洪磨难非工程措施建树及呵护，水文天气根基配置装备部署建树，健全应答严正人造磨难以及突发事件的监测能耐，强化部份应急联动以及信息实时同享，美满水库防汛报警通信系统，拟订美满中小河流、中小水库防洪预案，建树洪流危害打点制度，普及峻水资源化运用水平，构建山洪地质磨难易发区域监测预报预警系统以及群测群防系统。

五、水生态牢靠系统

构建水生态牢靠系统，增长重点流域综合打点以及重点区域水土消散打点，增强水源地修养、呵护以及综合打点。经由整治传染源、清淤扩容、种植修养林、建树家养护栏、布设动态监测系统等综合措施，妨碍饮用水源地达标建树，加速锦屏水库、明尧水库、大河滩水库水源地呵护工程建树。实现牛谷河城区段景不雅建树，水文监测站网，果然水监测工程、水资源打点信息系统建树。增强紧张操作断面、水功能区以及果然水的水质水量监测，加速打水、排水、入河排污口计量监控配置装备部署建树。增长紧张饮用水水源地、规模以上打水户在线监测配置装备部署建树。

六、打点保障系统

增长水资源打点体制刷新，美满水利投入晃动削减机制，建树健全水权制度、水价机制及水生态抵偿机制，增长水利工程建树，增强以流域为单元的综合打点，建树各方退出、夷易近主商议、配合决定规画、相助负责的流域议事调以及机制以及高效推广机制。建树反映水资源稀缺水以及善供水老本的供水价格机制，保障水利工程良性运行。建树水生态情景呵护以及相助机制。

落实***严厉的水资源打点制度，建树河流打点与呵护制度，健全与落实水规定以及政策，加速水利妄想以及项当初期论证使命，拟订新一期的水资源开辟运用操作、用水功能操作、水功能区限度纳污三条红线，建树美满节水审核指标系统，推广水资源、水情景侵害责任平生查究制。美满河流打点、河流采砂、岸线呵护等妄想，划定主要河流妄想治导线。推广河流岸线、河流采砂、水资源等河流开辟运用以及呵护分区打点，清晰河流开辟运用以及呵护要求。划定河流打点畛域，睁开水域岸线一律注销，周全增长水利工程确权划界。加鼎力度张扬水情国情，普及全夷易近水法治意见、旱灾意见、节水意见、水资源呵护意见，发动全社会实力退出水利建树。

增强下层水利行业能耐建树。设立下层水利服务机构，建树电子水务平台，增长信息资源同享，普及网上服务能耐，增长水利政务信息化。

专栏7-3  水利工程重点增长名目

（共42项）

供水名目（10项）：通渭县引洮供水二期城乡供水配套工程、通渭县引洮一期陇通村落子供水管网刷新名目、通渭县引洮二期城乡供水调蓄池塘工程、通渭县村落子改厕供水工程。在全县18个州里实施改厕、通渭县村落子牢靠饮水户内计量配置装备部署刷新名目、通渭县村落子饮水牢靠操作配置装备部署刷新降职名目、通渭县村落子供水被动化信息系统建树名目、通渭县城镇给水管网支线改扩建工程、通渭县水源互联互通名目、通渭县引水进城建树名目。

堤防降职刷新名目（7项）：通渭县苦水河第三铺至李店段堤防工程、通渭县常家河堤防工程、通渭县显清河堤防工程、通渭县清溪河白家川段堤防工程、通渭县义陇河堤防工程、通渭县牛谷河王家河段堤防工程、通渭县牛谷河城区段堤防降职刷新工程。

水库修筑、加固名目（2项）：通渭县小型水库除险加固工程、通渭县石咀水库名目。

水源地呵护、生态修复名目（6项）：通渭县锦屏水库水源地呵护名目、通渭县明尧水库水源地呵护名目、通渭县大河滩水源地呵护名目、通渭县康家屲水库水源地呵护名目、通渭县河流采砂生态修复名目、通渭县锦屏水库清淤名目等。

小流域综合打点名目（6项）：通渭县山洪磨难非工程措施降职刷新名目、通渭县山洪沟道打点名目、通渭县牛谷河城区段水生态综合打点名目、通渭县村落子水系综合整治名目、通渭县北山防洪渠道建树名目、通渭县水土连结监测系统名目。

浇灌名目（3项）：通渭县面山上水提灌工程、通渭县引洮二期配套田间浇灌工程、通渭县锦屏灌区今世化刷新培修工程。

污水、污泥解决名目（2项）：通渭县生涯污水解决厂技术刷新名目、通渭县污泥解决工程，污泥再生运用。

水利工程被动化打点系统建树名目（3项）：通渭县水资源被动化打点系统建树名目、通渭县河湖法律监控名目、通渭县痴呆水务平台建树名目。

其余水利工程建树名目（3项）：通渭县水文站点建树、通渭县河流确权划界名目、通渭县水利工程确权划界名目。

第四节加速能源根基配置装备部署建树

老例能源方面，筹谋实施通县人造气支线管道名目，增强城区人造气管网妄想建树，建树燃用人造气，并鼓舞出租车、短途客货运车辆以及私人车改用人造气；同时不断增长煤炭、废品油清洁高效运用，削减传染物排放，改善大气情景。新能源方面，运用全县丰硕的风力、光照资源，以风、光电站名目带开工业工业发展，多元化兼顾运用地热、生物资发电、氢能等此外新能源资源开辟。建成通渭景色电能源基地，大幅降职县域经济工业削减值以及财税支出；构建村落子生物资加工、存储、运输、交易以及消耗架构与机制，奉背运用生物资颗粒燃料炉，组成生物资能源综合运用系统，逐步对于散烧煤妨碍替换，被动增长通渭县生物资热电联产名目，消耗全县垃圾、生物资秸秆，改善人造情景；在县城供暖管网难以拆穿困绕区域运用地热（干热岩）取热技术妨碍供暖奉背运用，鼓舞与扩散式新能源开辟融会，提供综合能源服务；睁开氢能燃料电池树模运用，配套建树制氢、加氢站等根基配置装备部署，建树氢能综合运用树模园区。散漫电力根基配置装备部署建树，在全县畛域内易地扶贫搬迁部署点后行先试，推广村落子电供暖。经由种种能源项指标实施，不断增强能源根基配置装备部署建树，鼎力发展新能源工业，不断加大老例能源工业降级刷新力度，拓展能源提供渠道，降职能源综合利勤勉用以及提供能耐。能源牢靠保障方面，不断增强全县输油气管道牢靠监管，确保存道临时牢靠晃动运行；认真贯彻落实******以及省、市、县用能政策，督匆匆供电、供气、供水企业保障用能提供以及蕴藏。牢牢环抱能源供需保障，被动增供资源，强化需要响应，增强牢靠消耗，不断增强蕴藏能耐，为县域经济高品质发展以及村落子复原策略的实施提供清洁环保、低劣坚贞、不断晃动的能源保障。

专栏7-4  能源发展重点增长名目

（共4项）

1.通渭县牛坡村落—通渭县城人造气输气支线名目。

2.通渭县州里加气站建树名目。

3.通渭县地源热泵技术运用。

4.通渭县生物资直燃城镇生涯垃圾气化散漫热电联产名目。

第五节加速应急根基配置装备部署建树

重点环抱地震、地质、水旱、天气、林草防火、道路交通、遨游、消耗企业等畛域，不断增强防灾减灾、应急物资蕴藏、应急队伍建树。防灾减灾方面，实施防洪排涝工程，美满抗旱、天气预警监测配置装备部署，降职城乡防汛、抗旱、天气预警监测能耐；构建集信息、管控、指挥、保障为一体的林草防火信息化系统，强化林草火险预警监测；加固地震易发区衡宇配置装备部署、建树应急避难场合，增强人造磨难应答能耐；美满道路交通、遨游防护牢靠配置装备部署，降职交通、遨游牢靠；落实消耗经营单元牢靠防护配置装备部署，削减牢靠事件发生。应急物资蕴藏，筹谋实施应救命灾物资蕴藏中间建树，填补应急物资蕴藏，实现打点实用、物资残缺、调拨发放顺畅，为应答抢险救灾实时提供实用物资保障。应急队伍建树方面，在当初现有56支应救命助实力（部份14支、州里18支、企业24支）的根基上，进一步降职营业素质、健全使命机制，实现综合性全域救助能耐周全普及。

专栏7-5  应急打点系统根基配置装备部署增长名目

（共3项）

应急物资蕴藏（1项）：通渭县红十字会备灾救灾物资蕴藏中间建树名目。

应急指挥中间（1项）：通渭县应急指挥中间建树名目。

村落子综合减灾树模村落、社区建树（1项）：通渭县综合减灾树模（村落）社区建树名目。

第六节加速信息化根基配置装备部署建树

抢占一带一起建树信息制高点，加速建树高速、挪移、牢靠、泛在的新一代信息根基配置装备部署，增长全县5G网络妄想妄想，拓展网络经济发展空间，增长全县数字经济发展。遵照政府主导、行业增长、兼顾妄想、共建同享的原则，尽快妄想5G网络，进一步扩充信息网络拆穿困绕畛域，不断降职服务品质，周全普及通信根基配置装备部署服务经济社会发展的能耐，为全县加速痴呆都市建树、增长都市转型提供有力反对于。针对于县城根基配置装备部署、公共服务、社会打点、工业发展、数字生态等方面存在短板以及单薄关键，运用大数据、家养智能、5G等数字技术，增长县城公共根基配置装备部署数字化建树刷新。依靠已经有根基粗放增长政务信息化建树，强化规范协同、系统对于接，增长应急、市政、交通、卫健、社区等公共畛域部份间数据整合同享。被动推广互联网+加工制作业互联网+农业互联网+服务业等互联网+行动妄想增长信息化与县域工业相散漫，运用互联网大数据作育县域内工业发展的新模式，为县域经济发展注入新负气愿望。

专栏7-6  信息化建树重点增长名目

（共8项）

1.通渭县5G基站建树名目。

2.通渭县5G网络基站建树名目。

3.通渭县5G妄想站址建树名目。

4.4G扩容、宽带光纤建树名目（2项）:通渭县4G网络基站刷新名目、通渭县村落子宽带光纤刷新名目、通渭县网优工程名目。

5.痴呆信息平台建树名目（3项）:通渭县痴呆教训信息平台建树名目、通渭县痴呆环保建树名目、通渭县痴呆消防建树名目。

第八章实施立异驱动策略作育立异发展能耐

连结立异在今世化建树全局中的中间地位，面向经济社会发展、面向国夷易近性命瘦弱，深入实施科教兴县策略、强人强县策略、立异驱动发展策略，美满科技立异系统，增长科技提供侧以及需要侧畅通对于接。加速增长科技立异洼地建树，加速打造强人作育基地、工业立异基地以及创新生态基地。

******节被动融入定西生态科技立异城

深入增长通渭融入丝绸之路科技走廊建树以及定西市生态科技立异城妄想，被动退出兰定一体化协同立异试验区建树，健全县域种种立异平台与定西生态科技立异城、循环经济树模区、种种开辟区等平台对于接机制，不断汇聚立异资源、鼓舞立异行动、引育立异强人、转化立异成果、美满立异平台，增长全县经济社会高品质发展。

第二节建树通渭县科技立异钻研院

认真贯彻落实科技部《对于增长新型研发机构发展的教训意见》以及甘肃省国夷易近政府《对于建树科技成果转移转化纵贯机制的实施意见》精神，遵照定西市提出的高规范要求，环抱助推工业降级以及作育发展新型工业、生态工业、特色工业，聚焦迷信钻研、技术立异以及研发服务，加速通渭县科技立异钻研院建树，起劲打造通渭县新型研发(转化)机构，构建以立异钻研院为载体的立异因素汇聚平台。

第三节增长企业主体立异

增长企业成为立异决定规画、科技相助、研发投入、科研机关以及成果转化主体，突出企业立异主体位置，增长种种立异因素向企业汇聚，降职企业技术立异能耐。发挥企业在立异指标、资源配置装备部署以及机关实施中的主导浸染，鼓舞企业加大研发投入，周全落实对于企业根基钻研投入的税收优惠。增长产学研深度融会，反对于企业牵头组确立异散漫体，担当严正科技名目。发挥大企业引领反对于浸染，反对于立异型中小微企业愿望为立异紧张滥觞地。反对于企业建树研发机谈判中试基地，睁开自主研发、散漫开辟，取患上自主常识产权以及中间专利，降职企业名目动员、产学研相助以及立异树模能耐。

第四节激发强人立异负气愿望

贯彻恭顺劳动、恭顺常识、恭顺强人、恭顺发现指标，深入强人发展体制机制刷新，全方位作育、引进、用坏强人，作育一批科技领军强人以及立异团队，作育一批青年科技术人后备军。健全以立异能耐、品质、实效、贡献为导向的科技术人评估系统。健全立异鼓舞以及保障机制，构建短缺呈现常识、技术等立异因素价格的收益调配机制，美满科研职员职务发现成果权柄分享机制，增强对于抗异强人的股权、期权以及分成鼓舞。增强立异型、运用型、本领型强人作育，强盛高水平工程师以及高本领强人队伍。推广愈加凋谢的强人政策，鼓舞企事业单元与省内外高校、科研院所被动睁开产学研相助，短缺运用省内外高校、科研院所的资源劣势，建树科技术人蕴藏系统，建树科技术人培训基地。鼓舞科技职员停办、领办或者与企业相助停办科技型企业以及科技服务机构。深入增长科技特派员立异守业，短缺发挥科技术人劣势，在增长村落子复原发展、降职企业立异能耐、激发强人立异负气愿望等方面取患上清晰成果。十四五时期，引进科技立异团队12个以上，建成科技术人培训基地3个以上，选派科技特派员200人以上。

第五节美满科技立异体制机制

深入增长科技体制刷新，优化科技妄想系统以及运行机制，增长重点畛域名目、基地、强人、资金一体化配置装备部署。改善科技名目机关打点方式，推广揭榜挂帅等制度，反对于企业牵头组确立异散漫体，担当严正科技妄想名目。美满科技评估机制，优化科技处分名目。增强常识产权呵护，大幅普及科技成果转移转化成果。加大科技立异投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对于严正技术需要的钻研反对于。美满金融反对于立异系统，增长新技术工业化规模化运用。发挥迷信精神以及工匠精神，增强科普使命，修筑崇尚立异的社会气氛。

第六节增长重点畛域成果转化

反对于企业与省内外高校、科研院所面向重点工业需要散漫睁开根基钻研以及技术攻关，构建生态工业的产学研用立异反对于系统。在生物医药、农产物加工等具备未必根基以及劣势的特色工业方面取患上技术立异突破，组成一批科技转化以及工业化成果。夺取在通渭建树科技成果转移转化树模分区，美满科技成果中试与工业化载体，健全科技成果转移转化市场系统，增长科技成果作育以及转化。环抱中医药、马铃薯、草牧、小杂粮、果蔬等特色劣势工业，建树一批科技成果转化树模基地，加大科技成果筛选蕴藏，经由自主研发、产学研相助、技术转让等方式，加大科技成果实用提供，每一年筛选适宜全县工农业消耗以及社会发展畛域转化的先进科技成果、专利技术3项，在全县相干企业以及工业基地妨碍转化。

第七节作育发展科技企业

搀扶以及鼓舞高新技术企业的发展，建树健全高新技术企业作育库，认真落实******反对于企业技术立异的研发用度加计扣除、高新技术企业所患上税优惠、牢靠资产减速折旧、股权鼓舞、技术入股、技术服务以及转让等税收优惠及分成鼓舞政策，作育10家高新技术企业，组成新的工业业态以及经济削减点。综合运用科研扶助、贷款贴息、研发扣除等伎俩，鼓舞科技型中小企业削减研发投入，作育发展科技型中小企业，以中间关键技术突破以及科技成果转化助推工业提质增效降级。被动睁开******科技型中小企业存案入库使命，加大对于科技型中小企业的反对于力度，落实钻研开辟用度税前加计扣除政策，重点作育12家******科技型中小企业。被动反对于高新技术企业以及******科技型中小企业报告各级种种科技妄想名目，睁开科研攻关,把握一批中间技术,作育一批具备自主常识产权的企业以及较强相助力的自主品牌,组成美满的工业链以及立异能耐较强的工业群。

第八节加速立异平台建树

聚焦全县特色工业转型降级以及经济社会发展的严正科技需要，以降职自主立异能耐为中间，以解决运用开辟钻研、工业特色关键技术以及科技成果转化协同立异为指标，建成一批集科技研发、科技型中小企业孵化、科技成果转移转化、科技术人作育、高新技术企业减速器于一体、产学研相散漫的综合性凋谢式立异服务平台、成果转化平台、科技企业孵化平台、立异强人作育平台，动员全县经济社会高品质发展。增长产学研相助，鼓舞企业与省内外高校、科研院所以及驰名企业散漫建树工业技术立异策略同盟、技术立异中间、技术转移树模机构、散漫试验室、临床医学钻研中间、星创乾坤、众创空间、科技企业孵化器等科技立异平台，睁开科技研发行动，降职企业睁开产学研相助的深度以及广度及立异树模能耐。

专栏8-1  科技立异根基配置装备部署重点增长名目

（共12项）

1.通渭县宏鑫农业科技有限公司耐老化环保农用薄膜、PE/PVC节水增效管材及废旧塑料循环再运用研发与推广名目。

2.金银花高规范树模基地。在李店乡对于现有的金银花规范化种植基地妨碍降职刷新。

3.通渭县马铃薯广博加工名目。

4.通渭县年产5万吨保鲜蔬菜与脱水蔬菜加工名目。

5.定西市通渭县小麦麸皮综合运用名目。

6.通渭县苦荞系列产物及藜麦产物研发与消耗名目。

7.通渭县建树******级今世农业工业园。

8.通渭县农作物秸秆综合运用名目。

9.年产3000吨马铃薯鲜粉消耗线建树名目。

10.通渭县高效环保黑地膜研发名目。

11.通渭县陇芩1号-3号新种类种子种苗作育及工业化种植名目。

12.通渭县金晟源粮油蕴藏购销有限公司低劣食粮工程名目。

第九章健全公共服务系统周全增长夷易近生福祉

连结全拆穿困绕、保根基、兜底线、均等化、可不断的偏差，削减公共服务提供，实现幼有所育、学有所教、劳有所患上、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶指标，周全降职国夷易近公共的取患上感、幸福感。建树十四五根基公共服务清单，不断落实根基公共服务规范化理念，周全建树系统美满、条理清晰、衔接配套、迷信适用的根基公共服务规范系统，增长公共资源失调配置装备部署，加速实施夷易近生保障工程，着实解决好全县国夷易近体贴的教训、失业、支出、社保、文化、医疗卫生、食物牢靠、住房保障等严正夷易近闹事变。

******节被动增长守业失业

健全城乡均等的公共失业服务系统，发挥中小微企业吸纳失业主渠道浸染，增长守业立异动员失业。做好重点群体失业，鼓舞高校结业生到中小企业以及下层失业，增长都市低付还俗庭以及被征地农人、失业职员、失业难题职员失业，落实退役军人失业政策。增强公益性岗位开辟、失业救助以及托底部署。被动作育强盛劳务中介机关，加大劳务品牌培训，普及市场失业相助能耐。

一、健全失业守业保障机制

增强失业政策与教训、劳动关连、社会保障政策的衔接，增强对于锐敏失业、新失业形态的政策反对于。落实失业保险稳岗津贴政策，美满守业失业税收优惠政策，增长村落子劳动力就近就地转移失业。健全失业救助制度，加大对于高校结业生以及失业难题职员等群体的失业搀扶力度。广开失业蹊径，削减失业岗位，改善失业结构，普及失业品质。增强失业调控，连结失业模式晃动。十四五时期，力争新增失业每一年连结在2300人以上，城镇注销失业率操作在5.5%之内。

二、落实失业守业政策

落实各项失业守业搀扶政策，把扩充失业、增长守业、操作失业作为日后主攻偏差，周全落实守业保障管款、岗位津贴、社保津贴，被动扩充失业规模，连结失业局势晃动。

三、做好高校结业生失业

将高校结业生失业放在失业使命首位，兼顾实施高校结业生夷易近生实事失业名目以及下层服务名目，短缺发挥市场浸染，增长高校结业生多渠道多方式失业。

四、增长失业难题群体失业

周全落实各项失业搀扶政策，鼓舞向导城镇失业难题职员、城镇新增劳动力、退役军人、城乡主妇、残疾人以及返乡农家养等重点人群失业。发挥政府主导浸染，公平开辟公益性岗位，增强对于失业难题职员的失业救助，确保零失业家庭实现动态清零。

五、鼓舞农家养返乡守业

增长返乡农家养守业树模园建树。加速增长县经济开辟区、农家养返乡守业园、电商中间、县乡守业孵化基地等守业平台的建树力度，使之成为返乡农家养停办种种企业的群集地，建树省级农家养返乡守业树模基地。增长家庭手工加工名目，向导以及鼓舞返乡守业农家养经由流转、租赁、承包等合窍路径运用闲置土地、闲置厂房、镇村落边角地、村落子撤并的中小学校舍等园地妨碍守业。加大守业动员失业政策反对于力度，对于全县返乡守业农家养以及村落子自主守业农人提供守业保障管款。

六、增强职业本领培训

增强失业本领培训、岗位本领降职培训以及守业培训，睁开未升学初高中结业生、农家养、失业职员以及转岗职工、退役军人、残疾人收费或者津贴性职业培训行动。实施农家养本领降职以及紧缺本领强人复原妄想、家庭服务业专项培训妄想。立异培训模式，睁开学徒制培训、劳务品牌培训、养老服务从业职员培训等名目。

七、不断做好稳岗失业

被动搭建失业平台，周全睁开失业服务，牢牢环抱务工职员需要做好政策咨询、职业介绍、会集应聘等服务。不断增强同东部相助区域的劳务相助，被动增长跨区域转移失业，着力辅助城乡富余劳动力短缺晃动失业，进一步降职劳务输转折关化水平。

第二节鼎力发展教训事业

周全贯彻党的教训指标，不断优化教训资源配置装备部署，连结树德树人，深入教训刷新，增长教训公平，增长学前教训低劣普惠发展、使命教训低劣失调发展、高中教训低劣周全发展、职业教训特色多样发展，着力构建高品质教训系统，作育德智体美劳周全发展的社会主义建树者以及接棒人。扩充普惠性学前教训资源，规范城镇小区配套幼儿园建树,反对于以及规范夷易近办教训发展，规范校外培训机构。依据生齿行动、城镇化历程，适时调整以及优化教训妄想结构。不断削减城区学校学位提供，普及使命教训阶段教训品质，增长使命教训城乡一体化发展。鼎力提着落中教训教学品质，增长艰深高中多样化、特色化发展，反对于通渭一中以及通渭二中打造省级树模性高中、通渭三中打造市级树模性高中。加速职业教训提质培优，深入产教融会发展。增长痴呆校园建树，被动构建互联网+条件下的强人作育新模式，探究信息时期教训打点新模式。重视非凡教训，降职残疾人群非凡教训宽泛水平、条件保障以及教训品质。健全学校家庭社会协同育人机制，增强学生文化素质、社会责任意见、事实本领，重视青少年身段素质以及神思瘦弱教训。发挥在线教训劣势，美满平生学习系统，建树学习型社会。加大******通用语言翰墨推广力度。整合教训资源，普及幼儿园办学水平，加速使命教训公办学校规范化建树。增强师德师风建树，增长城乡教师队伍建树失调发展。

一、宽泛学前教训

美满普惠性学前教训保障机制，实施学前普惠工程，停办公益性、普惠性幼儿园，加大学位提供力度，实用保障入园需要，经由改、建、并的原则，确保有需要的行政村落幼儿园全拆穿困绕；老城区（棚户区）刷新、新城开辟以及寓居区建树、易地扶贫搬迁将配套建树幼儿园纳入公共打点以及公共服务配置装备部署建树妄想，并依摄影关规范以及规范予以建树。规范城镇小区配套幼儿园建树，依据******以及省市配建规范要求，经由补建、改扩建或者就近新建、置换、购置等方式，解决城镇小区不妄想配套幼儿园或者妄想缺少，概况有残缺妄想但建树不到位等成果。深入名园+办园模式，进一步美满公办为主、城乡一体、公平普惠的学前教训公共服务系统，普及保教品质，增老小儿身心瘦弱、习性养成、智力发展、伤宿愿望。到十四五末，城区新增2所公办幼儿园，实现6所城区幼儿园以及20所州里幼儿园的2.46万平方米园舍降级刷新，适龄幼儿三年毛入园率达****。搀扶普惠性低劣夷易近办幼儿园调以及发展。

二、安定使命教训

安定普及九年使命教训水平，安定率达****。保障残疾儿童少年使命教训退学率达****。着实保障进城务工职员后世受教训权柄，力争适宜政策的进城务工职员后世负责使命教训比例达到****，不让一个学生因家庭经济难题而失学，完立室庭经济难题学生扶助全拆穿困绕。深入使命教训一体化办学模式，稳步普及学校规范化建树水平，普及村落子部份教训品质，办学品质清晰降职，办学特色清晰增强。实施义教强基工程，重点增强两类学校建树，确保学校校舍、配置装备部署以及行动园地等教学配置装备部署知足根基教学需要，宿舍、床位、茅厕、食堂、饮水、洗浴等生涯配置装备部署知足根基生涯需要，办学条件清晰改善。扩充低劣教训资源，实用化解城区学校买办额，安定买办额化解成果，在已经周全消除城镇56人以上买办额的根基上，确保再也不新增56人以上买办额。美满控辍保学机制，不断普及全县使命教训安定水平，确保无因贫辍学失学学生。

三、宽泛高中阶段教训

加速低劣高中建树。实施艰深高中刷新妄想，改善艰深高中办学条件，保障新高考刷新需要，十四五中期周全消除艰深高中买办额征兆。鼎力引进收费师范生、紧缺业余钻研生等高条理强人，不断提着落中教训驰名度。深入教训教学刷新。及早实施选课走班教学制，适应新高考刷新。深入实用教学钻研，实施单薄学科改薄攻坚，着实普及课堂教学成果。增长艰深高中外延发展，打造办学有特色、文化有底细，增长高中低劣特色发展，适应学生特色发展要求以及社会多样化的教训需要。实施品质追赶策略。县一中、县二中十四五时期争创省级树模性高中，县三中实现市级树模性高中建树。增长艰深高中特色化、多样化发展，鼓舞各高中学校建树省级特色试验学校。美满课程系统，增强教训教学钻研，建树健全跟踪监测、品质评估机制。增长中考招生制度刷新与新高考刷新实用衔接，2021年高中一年级实施新高考刷新，到2022年初步组成高中登科刷新。2024年根基组成份类考试、综合评估、多元登科的高校考试招生模式，健全增长公平、迷信选才、监督有力的高校考试招生体制机制。

四、降职今世职教水平

被动构建今世职业教训系统，突显办学特色，实现低劣达标，县职专发挥好省级树模校效应，职业教训骨干教师以及劣势患上到建树。深入职普融通、产教融会、校企相助，突出一校一品业余建树，职业教训排汇力以及职业技术教训适应性进一步增强。探求实施学徒制刷新以及增长1+X证书制度，鼎力作育技术本领强人，职业教训服务工业发展的教训链、业余链、强人链、立异链根基组成，组成与经济社会发展相调以及、生齿工业结构相适应，职教普教融通互补的今世职业教训系统。

五、健全增长平生教训发展机制

建树健全权责清晰、兼顾调以及、规范有序的不断教训打点体制以及运行机制，组成政府兼顾向导、行业部份联动、社会协同、全夷易近退出的不断教训使命名目，加速构建学习型都市以及种种学习型机关建树。

六、增长夷易近办教训普惠发展

落实反对于以及规范夷易近办教训发展机制，规范校外培训机构。美满政策反对于系统，健全财政、土地、注销、收费等相干反对于政策，组成有利于夷易近办教训发展的制度系统。健全监督打点机制，规范办学行动以及招生秩序，普及教学规范化水平，增长夷易近办教训晃动有序瘦弱发展。

七、增长非凡教训调以及发展

美满非凡教训保障系统，建树全纳教训理念，连结以报答本，实施非凡教训降职妄想。经由艰深学校随班就读、特教学校就读、送教上门等多种方式，实施一人一案，做好教训部署，实施差距化教训以及特色化作育，落实残疾儿童少年退学零谢绝。探究医教散漫的非凡教训模式，建树医务职员、业余康停职员、特教师资到学校以及儿童福利机构教训机制，对于残疾儿童少年的医疗痊愈教训提供双向服务。开设须要的痊愈磨炼课，为残疾儿童少年提供针对于性的教训、痊愈以及保健服务，实现残障学生痊愈与教训的有机一律，降职痊愈水平。

八、增强人才队伍建树

教师作育培训系统根基健全，职业发展通道比照畅通，事权人权财权相一律的教师打点体制宽泛建树，报答降职保障机制愈加美满，职业排汇力清晰增强。教师教书育强人干素质清晰降职，教师队伍规模、结构、素质能耐根基知足各级种种教训发展需要,业余化水以及善立异能耐不断降职。

九、增强教训信息化建树

十四五教训信息化实现三全两高一大的发展指标，深入增长痴呆校园建树，以建匆匆用，增长信息技术与教训深度融会，降职教训信息化水平。美满学校网络信息牢靠建树，实现教训系统信息系统对于接、集成，被动构建互联网+条件下的强人作育新模式，探究信息时期教训打点新模式。

第三节发展医疗卫闹事业

连结防御为主的指标，增强疾病防御操作系统建树，健全防御、就医、物资保障、机关指挥等系统，美满医防协同机制，强化突发公共卫闹事件监测预警，普及应答突发公共卫闹事件能耐。构建严正疾病防治网络，降职严正疾病防治能耐。健全分级诊疗、今世医院打点、全夷易近医保、药品提供保障、综合监管等制度，周全普及根基医疗卫生服务均等化水平。增长医疗卫生今世化，鼎力发展痴呆医疗，加速实现互联网+医疗瘦弱、短途医疗，进一步美满短途医学信息平台功能，被动增长互联网医院发展。深入医药卫生体制刷新，加速低劣医疗资源扩容以及区域失调妄想，降职下层医疗服务水平，强化全科医生以及村落医队伍建树，普及村落子医生报答。深入增长医养散漫，被动发展中医药瘦弱服务新业态，打造通渭温泉康养小镇。降职瘦弱教训、慢病打点以及残疾痊愈服务品质，重视精神卫生以及神思瘦弱。增长全夷易近养成文化瘦弱生涯方式，美满全夷易近健身公共服务系统。

一、增强公共卫生服务系统建树

降职公共卫闹事业社会位置。健全严正疫情应急响应机制，建树会集一律高效的向导指挥系统，美满运行规范、迷信解决的业余服务系统，降职公共卫生在严正决定规画中的影响力。规范县级医疗卫负气愿望构魔难室规格，降职魔难服务能耐以及盛行症防控能耐，拓展魔难服务。逐步给县级医疗以及疾控机构装备负压救护车辆；逐步建树大型公共卫生物资存储用房，业余化、物联化妨碍实物打点，确保在突发公卫闹事件中物资提供；建树公卫物资调整运用机制；建树公卫物资及相干资源的信息同享机制。经由业余强人引进、业余技术培训等方式，增强县村落子三级医疗卫生单元公共卫生服务强人队伍建树，鼎力降职对于口业余强人占比，全方位动员以及增长全县公共卫生队伍素质降职。

二、降职公共卫生服务品质

规范睁开根基公共卫生服务使命，认着实施12类53项******根基公共卫生服务名目，增长高血压、糖尿病医防融会打点；做好慢性四病全程打点，高血压、糖尿病患者规范打点率达到60%以上，肺结核患者规范打点率达到95%以上，严正精神拦阻患者规范打点率达到80%以上。认真睁开严正公共卫生服务使命，做好重点盛行症监测使命，保障应急物资蕴藏，增强卫生应急队伍建树，睁开应急演练，实用降职盛行症疫情以及突发公共卫闹事件解决能耐，迷信、有序、高效实现严正公共卫闹事件应救命助使命。不断实施收费孕前优生瘦弱魔难，实用削减诞生弱点的发生。实施村落子主妇两癌魔难名目，普及宫颈癌以及乳腺癌的早诊早治率。

三、增强细密型医联体建树

县国夷易近医院、县中医医院被动衔接省国夷易近医院、兰大二院、兰大一院、第四军医大学西京医院、定西市国夷易近医院等医联体医院，深入医疗技术相助关连，提出帮扶要求，教训睁开新技术、新营业，经由派进来、请进来的方式，学习先进诊疗技术，睁开诊疗行动，全方位降职县级医院服务能耐。到十四五末，孕产妇诞生率＜20/10万；婴儿诞生率＜7‰；5岁如下儿童诞生率＜10‰;诞生弱点发生率＜100/万；婚前医学魔难率达80%以上；主妇罕有病筛查率达到85%以上，着落主妇两癌诞生率。

四、加速发展互联网+医疗瘦弱

美满短途医学信息平台功能，实现县乡两级短途会诊服务全拆穿困绕，被动增长互联网医院发展。在已经建成的全省短途医学信息平台根基之上，完玉成县各级医疗机构横向、纵向之间的互通以及同享，将县、乡医疗机构全副接入平台，宽泛睁开短途会诊营业。规范电子瘦弱卡运用，不断实现乡、村落两级医疗机构电子瘦弱卡用卡情景刷新，建树一套美满啰嗦易行的使命流程，实现电子瘦弱卡县、乡、村落三级医疗机构运用全拆穿困绕，不便公共就医。

五、强化医疗卫生行业综合监管

不断睁开医疗服务改善以及医疗品质降职专项行动，建树医疗卫生行业综合监管督查组，增强监督医疗机谈判医务职员规范医疗服务行动，督匆匆各医疗机构每一个月睁开医疗品质考评行动，落实增强院前救命、熏染打点、抗生素临床运用、处方点评、医疗文书规范等使命，着实增强医院医疗牢靠打点，规范临床诊疗行动，降职医疗机构医疗牢靠危害提防能耐，逐步着落医院药占比，确保医疗品质牢靠。

六、增长医保信息化、规范化建树

建树涵盖公共服务、包揽打点、智能监控、宏不雅决定规画等多元化的信息平台，为降职医疗保障服务品质提供反对于。鼎力拓展信息查问、缴费、异地就医存案、挪移支出等运用；优化异地就医存案服务，简化存案恳求资料，推广参保人异地就医存案资料容缺应承制，实现应备尽备。到十四五末，大师纳入根基医疗保障畛域，国夷易近公共医疗负责更轻，周全实现医保规范化、信息化建树，多元复合付费方式周全实施，将公共卫生服务降职到一个新水平。

第四节健全社会保障系统

健全拆穿困绕全夷易近、兼顾城乡、公平一律、可不断的多条理社会保障系统。实施社会保险扩面提质工程，根基实现城乡居夷易近根基养老保险应保尽保，推广失业保险、工伤保险向职业劳动者全拆穿困绕。美满医疗保险制度，健全一律规范的医疗救助制度，稳步建树临时照料护士保险制度，发展商业填补保险。健全锐敏失业职员社保制度。健全分类分层、城乡兼顾的社会救助系统，增强支出型贫穷救助，美满***低生涯保障制度。实现拆穿困绕全夷易近、城乡兼顾、权责清晰、保障太甚、可不断的斗争指标，被动知足国夷易近公共差距化需要。到十四五末，全县企业职工养老保险参保人数达到0.9万人以上，机关事业单元养老保险参保人数力争达到1.56人以上，城乡居夷易近根基养老保险参保人数达到23.8万人，失业、工伤保险参保人数分说达到1.34万人、1.53万人以上。

一、美满城乡社会救助系统

连结刷新立异，精准识别救助工具、普及社会救助服务水平、立异社会救助体制为重点，增长社会救助事业发展，力匆匆城乡低保、特困职员哺育、临时救助等各项使命取患上新突破、新妨碍。美满低保工具认定系统，实现动态打点下的按标施保、按户施保、应保尽保、应兜尽兜、应退尽退;强化分类施保，实施差距化救助，重点加大对于低保家庭中的未成年人、暮年人、重病患者以及重度残疾人及单亲等非凡家庭的救助力度；遵照与全县经济社会发展相适应的人造削减机制，稳步普及城乡***低生涯保障规范。

二、增长下层社会救助信息化建树

逐步普及核查使命水平，健全跨部份、多条理的信息同享机制，实时把握职员信息，确保社会救助工具认定精准、解决成果精准、落实政策精准。实现居夷易近家庭经济状态核查痴呆化发展，降职社会救助服务的利便性，开启社会救助信息化大数据时期。

三、反对于社会实力退出救助事业

经由承接政府购买服务、慈善救济、提供被迫服务等方式退出救助事业;重点推广经由政府购买服务削减下层社会救助包揽服务能耐，增长社会实力与救助事业的实用衔接以及功能互补，发挥社会救助在周全建成小康社会中的兜底性根基浸染，构建政社协同、职责清晰、保障有力、运行高效、公共患上意的服务打点新名目。美满社会救助以及保障规范与物价上涨挂钩联念头制，迷信设定救助规范，降职社会救助部份水平。

四、健全美满社会保险制度

遵照政策配套、制度美满、监管有力、运行迷信的要求，不断健全美满社会保险制度，增强根基打点，加大扩面力度，使全县五项社会保险拆穿困绕面逐年扩充，社会保险事业患上到长足发展。以社会保险全拆穿困绕以及准确打点为指标，建树周全、残缺、准确的社会保险根基数据库，残缺天下联网以及动态更新。

五、美满根基养老保险制度

美满城镇职工根基养老保险以及城乡居夷易近根基养老保险制度，不断美满社会兼顾与总体账户相散漫的城镇职工根基养老保险制度。

六、美满失业、工伤保险制度

建树健全失业保险费率调整与经济社会发展的联念头制，美满失业保险金规范调整机制，严厉申领条件，落实稳岗津贴、本领降职津贴政策。被动增短工伤保险基金省级兼顾，周全增短工伤防御痊愈等使命，增长报答调整机制迷信化、规范化。

第五节兴隆文化体育事业

增长媒体深度融会，实施全媒体转达工程，做强新型干流媒体，用好县级融媒体中间。增长城乡公共文化服务一体化建树，立异实施文化惠夷易近工程，降职博物馆、图书馆、文化馆、展览馆公益化服务水平，提挡降级村落子文化根基配置装备部署，削减村落子公共文化服务提供，宽泛睁开公共性文化行动，增长公共文化数字化建树。增强文物、文化事业以及非物资文化遗产呵护传承运用。被动构建面向公共的全夷易近健身段系，普及全夷易近瘦弱水平。

一、加大文物呵护以及文化传承

重点落实好一馆一策行动妄想，对于馆藏的史前文化历朝撷珠长城堡寨翰海墨英等一系列历史文物图片周全推广不陆续线上展览使命，定期举行馆藏明清拓片专题展、诰封专题展、通渭历史名人字画展等临时展。加大古籍呵护力度，实施古籍呵护修复及开辟运用，增长古籍发现性转化、立同性发展。周全发掘整理村落子农耕、农事、农活本领以及非物资文化遗产、夷易近族夷易近俗等转化为村落子遨游体验行动，全方位展现村落子诗歌、神话、故事、传说、戏曲等民间文化艺术。倡导全夷易近浏览增长书香通渭高品质发展。

二、睁开公共文化行动

运用自媒体睁开文化讲座，张扬推介《秦韵流彩》《乡野小曲》《灯下皮影》。普及全社会非物资文化遗产呵护意见，传承、发挥中华低劣传统文化，修筑浓郁非遗呵护气氛。以一建两推四赛四演为载体，丰硕城乡公共文化生涯，以文化馆、图书馆总分馆数字化建树为主，为公共文化行动提供场合阵地，完玉终日候收费凋谢。

三、加速广播电视及全媒体发展

打造具备广播+电视+网站+微信+微博+APP+直播平台的通渭县融媒体矩阵，实现一次网络、多种天生、全媒转达，遵照媒体+的要求，被动睁开综合服务，起劲增长通渭县融媒体中间建树，确保更好向导公共、服务公共。

四、加速体育事业发展

不断增长全夷易近健身******策略，增长全夷易近健身全夷易近瘦弱深度融会。做好体育配置装备部署建树、管护、运用。规画举行以及包办具备中间特色、高规格、高水平的各级种种体育赛事，鼎力增长公共体育打点服务规范化，美满使命增长机制、建树行动园地配置装备部署、丰硕赛事行动内容、健部份育社会机关，经由举行培训教训。鼓舞社会老本投资睁开山地骑行、钓鱼、游泳、露营、冰雪等新兴户在行动名目。

五、增长中间志事业发展

加大对于年鉴编纂使命的投入，罗致相干业余职员退出《通渭年鉴》编纂。教训有条件的州里、村落（社区）做好志书编纂使命，被动做好第三轮修志。以地情、史志网站建树为重点，周全增强史志信息化建树，实现修志编鉴的数字化、网络化，构建多界面、多元化、全方位的信息化综合服务系统。做好全县旧志、地情丛书的征集、重印，短缺发掘中间志信息资源。睁开家谱、家训、家风村落规夷易近约系列丛书资料的整理，逐年编纂出书展现通渭历史人文风情的资料丛书。

六、加大文体旅市场打点

周全落实扫黄打非、禁毒、未成年人呵护、校园周边打点、常识产权呵护、牢靠文化市场建树等综合打点使命。美满文广体旅市场综合监管机制，加大文化市场法律力度，深入睁开文旅市场专项整治，不断不断睁开牢靠消耗隐患排查整治,确顾全行业牢靠、平稳、有序。

第六节普及根基社会服务品质

一、重视主妇儿童发展

优化区域妄想以及服务功能，发挥关爱呵护村落子留守儿童以及逆境儿童的教训浸染；村落子以及都市社区要协同妇儿工委增长儿童之家建树，修筑儿童关爱呵护的前沿阵地。被动增长儿童福利机构转型降级，落实村落子留守儿童、逆境儿童政策。增强服务网络建树，强化儿童福利机构规范打点，建树儿童福利教训中间、建树州里社会使命服务站。新建通渭县未成年人呵护中间、通渭县救助打点站各一处。建树美满留守儿童发现、陈说、干预、跟踪、关爱机制，全方位保障权柄。

二、增强退役军人服务系统建树

增强退役军人服务中间（站）规范化、规范化、制度化建树，周全降职全县退役军人服务站建树水平，被动打造树模型退役军人之家、法律救助使命站。做好退役军人部署，睁开退役军人碰头慰问、常态化分割、漫谈替换等。睁开***美退役军人评比行动、***美退役军人家庭评比行动以及退役军人失业守业先进典型评比行动。

三、增长残疾人事业发展

建树增长残疾人规定政策落实长效机制。重点增长贫穷重度残疾人家庭不拦阻刷新。降职公共服务水平，做好残疾人法律救助以及法律救助使命，美满残疾人辅助用具适配使命机制，依法增长残疾人失业、自主守业、锐敏失业等搀扶政策，落实难题残疾人生涯津贴以及重度残疾人照料护士津贴制度，被动使残疾人根基生涯、医疗、痊愈、教训、失业等根基需要患上到制度性保障。

四、深入殡葬事业刷新

把殡葬根基配置装备部署建树纳入城乡妄想，增强殡仪馆、义冢等根基配置装备部署建树，美满殡葬公共服务系统。鼎力倡导节地生态埋葬，建树节地生态埋葬奖补制度，鼓舞向导公共接管不占地或者少占地、不搞水泥石材固化软化的埋葬方式。安定殡葬畛域突出成果专项整治成果，综合运用政策张扬、脑子教训、乡规夷易近约、矛盾调整等多种伎俩，安妥解决殡葬打点实际成果。增长丧葬习俗刷新，清晰筹备规范以及要求、守约责任以及赏罚处法，向导建树厚养薄葬、节地生态、伤风败俗的殡葬新风气。

第七节美满养老服务系统

健全根基养老服务系统，发展普惠型养老服务以及相助性养老，反对于家庭养老，发展痴呆养老、康养散漫体等新业态新模式，构建居家社区机构相调以及、医养康养相散漫的养老服务系统，健全养老服务综合监操作度。增长公办养老机构配置装备部署降级刷新，普及养老院服务品质，依靠社区建树暮年人日间照料中间以及伪造敬老院，反对于社会实力举行养老机构。建树与生齿老龄化发展相适应的公共财政投入机制，落实暮年人福利津贴制度，做好非凡难题暮年人兜底保障。打造以通渭悦心暮年字画基地、温泉康养基地为反对于的医养散漫综合试验树模区，增长养老事业以及养老工业协同发展，与文化遨游医疗康养工业相融会。

一、被动应答生齿老龄化

被动应答生齿老龄化，构建养老、孝老、敬老政策系统以及社会情景，增长医养散漫，加速老龄事业以及工业发展。到十四五末，力争实现15分钟养老服务圈拆穿困绕所有城镇居家暮年人，养老服务配置装备部署拆穿困绕所有都市社区、90%以上的州里以及60%以上的村落子社区，社会养老床位达到每一千名暮年人40张以上，构建起政府保障根基、社会削减提供、市场降职条理的养老服务发展名目。

二、增长居家、社区、机构养老调以及发展

加速建树居家社区机构相调以及、医养康养相散漫的养老服务系统。增长养老服务信息网络建树，建树痴呆养老服务平台。降职医养散漫服务能耐，增长公办养老机构刷新，降职养老服务品质。

三、美满暮年社会服务系统

增强暮年人瘦弱服务系统建树，健全暮年人临时照护系统。增强养老照料护士员队伍建树。扩充政府购买服务的工具畛域以及服务规范。美满服务津贴的打点以及运用方式。反对于商业保险企业开辟推广暮年人意外伤害保险、临时照料护士险等产物。推广暮年人瘦弱体检，到十四五末根基实现65岁以上暮年人瘦弱体检全拆穿困绕。

四、降职机构养老服务水平

遵照划片建树的方式，公平妄想，即以建成的县中间敬老院，鸡川镇中间敬老院，榜罗镇中间敬老院，正在建树的碧玉镇中间敬老院，妄想建树的陇阳、襄南、北城、新景、寺子等州里中间敬老院，逐步组成1+N模式的全县机构养老服务系统，加大敬老院新（改扩）建以及维更正造力度，降职机构养老服务水平。

五、美满居家养老服务网络

连结政府向导、企业退出、市场化运作、社会化服务原则，美满以服务企业以及机构为主体，社区服务网点为纽带，知足暮年人生涯照料、家政服务、瘦弱打点、应救命助等服务的居家养老服务网络。依靠通渭县居家养老服务中间，被动增长居家养老服务信息网络平台向村落子缩短，扩充信息化服务拆穿困绕畛域。

六、增强社区养老服务功能

逐步建成社区（村落）有暮年人行动中间、日间照料中间（相助老人幸福院）的社区（村落）养老服务网络，以强化居家养老服务反对于功能。依靠通渭县居家养老服务中间，散漫已经建成的都市社区日间照料中间、暮年人行动中间以及村落子相助老人幸福院，为需要照料服务的暮年人提供伙食提供、总体照料、保瘦弱复、休闲娱乐等日间入托负责照料以及退出行动，破晓回家享受家庭生涯的托养服务。增长养老服务以及医疗卫生融会发展。医疗机构可依靠县居家养老服务中间、都市社区日间照料中间、暮年人行动中间以及村落子相助老人幸福院，为暮年人提供同样艰深照料护士、慢性病打点、痊愈、中医保健等服务。以村落（社区）为单元，州里政府兼顾教训，由村落夷易近委员会辅助实施。定期上门巡访、探寻留守暮年人，实时清晰或者评估村落子留守暮年人生涯状态，对于存在牢靠危害以及生涯难题的留守暮年人作为重点帮扶工具。

七、加速通渭县养老工业园建树

依靠通渭县居家养老服务中间，周全组成居家养老服务网络县域内全拆穿困绕。加大村落子敬老院新（改扩）建以及维更正造力度，短缺发挥公办养老机构保根基、兜底线的托底功能。力争将通渭县中间敬老院打造成一所集生涯照料、医疗痊愈、文体娱乐等多种功能于一体、具备树模浸染的大型综合性养老服务工业园。

专栏9-6养老服务重点增长名目

（共3项）

1.通渭县碧玉镇中间敬老院建树名目。

2.通渭县养老配置装备部署建树名目。

3.通渭县养老配置装备部署刷新降职建树名目。

第十章不断增长生态打点普及绿色发展水平

践行绿水青山便是金山银山理念，连结恭顺人造、适应人造、呵护人造，连结节约优先、呵护优先、人造复原为主，守住人造生态牢靠领土，建树陇东黄土高原丘陵沟壑水土连结生态功能区以及生态文化后行树模区。

******节增强黄河流域生态呵护以及高品质发展

连结生态优先、绿色发展、看风使舵、分类施策、兼顾筹划的原则，实施一批紧张生态呵护修复以及建树工程，增强渭河流域（通渭段）生态情景呵护与打点，降职水源修养能耐，强化鄙俚意见，担起鄙俚责任，连结山水林田湖草沙综合打点、系统打点、源头打点，被动建树黄河流域紧张水源修养区、黄河鄙俚高品质发展后行区、黄河文化呵护传承发挥树模区。连结以生态林为主、兼顾经济林的建树指标，以面山绿化、绿色廊道、小流域综合打点为单元，被动增长三北防护林、人毁林呵护、森林哺育、生态护林员建树、林业工业发展行动重点工程、生态公园建树、公共管护根基配置装备部署建树、降职刷新森林以及草原防灭火配置装备部署，草原生态呵护修复等重点林草工程，兼顾实施山水林田湖草生态打点，增长******水土保安妥点工程、坡耕地水土消散综合打点工程及淤地坝建树等重点工程，加大宜林荒山毁林力度。增强农田生态系统呵护与修复，构建循环农业系统。增强小流域生态打点，重点抓好牛谷河、义陇河等河流水体传染防治。以增长全县水利工程补短板、水利行业强监管为抓手，实施小流域综合打点名目。鼎力发展绿色生态工业，做好绿色经济发展文章，增长组成绿色发展方式以及绿色生涯方式，建树天蓝山绿水清爽通渭。

专栏10-1  生态呵护重点增长名目

（共26项）

1.通渭县林果业提质增效建树名目及经济林果村落子适用技术培训。

2.通渭县三北防护林建树工程。

3.通渭县人毁林呵护工程。

4.通渭县进化林分修复。

5.通渭县安定上一轮退耕还林成果名目。

6.通渭县毁林津贴工程。

7.通渭县城乡绿化美化一体化建树工程名目。

8.通渭县森林哺育名目。

9.通渭县林业有害生物防治建树工程。

10.通渭县林下经济工业名目。

11.通渭县森林资源植被复原毁林名目。

12.通渭县森林生态效益抵偿资金毁林名目。

13.通渭县退牧还草及草原综合打点名目。

14.通渭县滨河路南山生态公园以及通渭县宋堡北山生态公园建树名目。

15.通渭县秦嘉徐淑公园一二期降职刷新建树名目。

16.通渭县国有林场根基配置装备部署及防火配置装备部署建树名目。

17.通渭县森林品质精准降职名目。

18.通渭县渭河源苹果山楂金银花种植工业园建树名目。

19.定西市通渭县渭河源林草生态扶贫安定降职名目。

20.通渭县牛谷河流域水源修养林降职刷新名目。

21.通渭县两镇四村落脱贫攻坚安定降职行动林业生态名目。

22.通渭县小流域综合打点名目。

23.通渭县水土消散综合打点工程。

24.通渭县清洁型小流域打点工程。

25.通渭县淤地坝工程。

26.通渭县水土连结监测信息化打点系统名目。

第二节加大生态情景修复

连结绿水青山便是金山银山理念，深入实施可不断发展策略，高品质增长生态建树。周全实施森林品质精准降职工程，落实森林资源管护职责，加速进化修复、规模哺育、作育瘦弱森林。增强山水林田湖草系统修复，周全实施生态修歇工程，扎实增长矿山打点，不断增长水土消散综合打点等******重点工程，实用妨碍水土消散，周全降职生态情景修养及承载能耐。

到十四五末，新增打点面积552.87km²，其中梯田40.14万亩，全县农人人均梯田达到4.1亩。毁林17.36万亩，行道树28000株、封禁15.75万亩，种草4.68万亩。新增谷坊4130道。新建淤地坝130座（其中骨干坝34座，中型淤地坝40座，小型淤地坝56座），田间道路320km。全县水土情景患上到根基复原，生态情景、人居情景以及农业根基条件患上到进一步改善。

专栏10-2  生态呵护以及修复重点增长名目

（共10项）

1.通渭县碧玉镇赵河村落邦畿整治以及生态修复名目。

2.通渭县苦水河（李店段）流域土地综合整治工程名目。

3.通渭县牛谷河（平襄碧玉段）流域矿山情景生态修歇工程名目。

4.通渭南部常河榜罗等州里水土连结生态功能区生态修歇工程名目。

5.通渭县邦畿综合整治及生态修复名目。

6.通渭县碧玉镇地质磨难综合打点名目。

7.通渭县地质磨难搬迁回避工程。

8.通渭县地热温泉综合打点名目。

9.通渭县平襄、新景、华家岭、第三铺、陇山、陇川等州里地质磨难综合打点名目。

10.通渭县牛谷河上鄙俚水源呵护区历史遗留矿山地质情景复原打点名目。

第三节增强生态情景综合打点

刚强打好蓝天碧水净土捍卫战。严厉落实河长制，重点抓好县域河流水体传染防治；周全规范污水解决厂的排污监管，加大工业废水打点力度，推广实施中水回用工程；增强城区扬尘、油烟、废气综合整治；强化交通噪声操作，加大对于***标噪声源的打点力度；睁开土壤情景品质监测网络建树，逐步建树美满县域及村落子土壤情景监测系统，实施土壤分级打点以及分类管控，规范农用化学品的运用、规范危害废物情景打点，实施生涯垃圾有害化解决。

一、增强河流水体传染防治

被动增长马营镇锦屏水库会集式饮用水水源地呵护使命，划定水源地呵护区域，美满呵护区围栏、标识牌等配置装备部署建树，健全饮用水水源情景评估、水质监测定期宣告制度，防御传染事件发生，保障居夷易近用水牢靠，确保饮用水达标率为****；严厉落实河长制，重点抓好牛谷河、义陇河等河流水体传染防治。对于流域内的排污单元，严厉推广排污答应制度以及排污口规范打点制度，严禁向水体倾倒垃圾以及修筑工业废物，增强检测打点强度，健全打点制度，做到呵护优先、打点着重，防治传染与排污打点相散漫。

二、增强城区传染综合整治

推广大气品质改善以及总量减排双解放，以大气情景品质改善为中间，依据三类空间大气情景防治重点，分分说类，精准减排，有妄想地操作主要大气传染物的排放总量。在城镇空间主要增强工业脱硫脱硝除尘、传染物排放、都市建树扬尘等打点。增强对于县城会集供热公司、建材消耗企业的监管，依据******以及中间废气排放规范，督匆匆排废单元严厉推广三同时制度。逐步削减燃煤小火炉，被动扩充县城会集一律供热面积，作废各小型供热门，确保传染物达标排放。对于废气排放口妨碍规范化整治，在消耗区每一每一洒水保湿，防御二次扬尘传染，确保大气传染不***标，淘汰落伍消耗工艺以及配置装备部署，推广清洁消耗，削减大气传染物产生量，普及能源运用率。在情景打点方面，实施大气品质联控防控机制，将从以前繁多对于烟尘的打点逐步转向对于烟尘、二氧化硫、氨氮、氮氧化物及挥发性有机物等多因子操作，并由单个传染源打点向区域性传染操作的偏差转变。

三、加大***标噪声源打点

增强都市噪声打点，依据差此外噪声源，接管减振降噪、吸声解决降噪、隔声解决降噪等实用措施，使其达到功能排放规范以及要求。个别厂界噪声***过功能情景噪声规范要求的，其噪声源均应妨碍整治。在牢靠噪声源厂界噪声敏感区，在对于外界影响***大处配置监测点，增强对于工业噪声传染、修筑施工噪声传染、交通运输噪声传染以及娱乐生涯噪声传染的防治。严禁农用车、拖延机进入城区，城区禁鸣区内必然车辆鸣号、播放高音喇叭。

四、增长情景品质监测网络建树

睁开情景监察法律能耐规范化达标建树，实施通渭县情景监察法律能耐建树名目，睁开流域传染源监管。睁开河流全天候的同样艰深巡视以及保洁使命，实施通渭县情景监察法律能耐建树名目，降职河流情景呵护法律能耐。优先呵护耕地土壤情景，睁开土壤传染现状审核，把握全县畛域的土壤传染现状、传染畛域、主要传染物以及传染水平；建树以及美满土壤情景监测网络，优化监测点位；合成土壤情景传染的区域特色，为土壤情景功能区划与妄想、土壤情景资源公平开辟运用提供迷信依据；建树健全土壤情景牢靠评估系统，拟订土壤情景监管机制。鼓舞反对于睁开清洁消耗，削减固体废物的产生量，反对于综合运用资源，对于固体废物妨碍短缺接管以及公平运用，削减土壤情景传染，接管有利于固体废物综合运用行动的经济、技术政策以及措施。对于固体废物从产生、收集、贮存、运输运用直到***终解决的全副历程推广一体化打点。对于固体废物推广分类打点，对于工业固体废物，生涯垃圾的传染接管艰深性打点措施。加速实赠医疗废物有害化解决树模名目，增设危害废物以及垃圾填埋解决配置装备部署。

五、规范危害废物情景打点

建树重点传染源监测系统，对于所有建成运行的污水解决厂、供热公司装置在线监控。建树健全化学品、持久性有机传染物、危害废物等情景危害提防与应急打点使命机制。严厉打点危害废物，建树危害废物名录制度，推广危害废物识别符号制度，推广危害废物经营答应制度等。增强情景监测、监察、行政打点职员营业培训，普及广漠干部职工的营业素质、使命本领以及文化素质，增强依法行政以及服务能耐，建树一支高素质、业余化环保队伍。

六、增长污水垃圾解决配置装备部署建树

重点加速重点州里生涯污水工程建树，美满各州里生涯垃圾解决配置装备部署，宽泛推广垃圾分类制度，普及污水解决、再生运用能耐以及生涯垃圾有害化解决、资源化运用水平。增强污泥有害化解决、资源化运用配置装备部署建树，加速污水再生运用配置装备部署建树，普及中水利勤勉用，组成厂网并举、泥水着重、再生运用的建树名目。

实施生涯垃圾有害化解决，建树都市垃圾分类系统。妄想建树有害化垃圾会集解决场，设立垃圾中转站，对于生涯垃圾会集解决。加大对于村落子生涯垃圾一律解决，增强农业面源传染防治，加大种养业特意是规模化畜禽养殖传染防治力度，迷信施用化肥、农药，推广节能环保型炉灶，传染农产物产地以及村落子居夷易近生涯情景。增强饮用水牢靠的监管力度，加大自来水消毒传染解决，自来水厂装备水质消毒配置装备部署并个别运行，督匆匆水厂管文迷信规范，定期睁开水质监测。到十四五末，全县村落子改厕实现率达到****。

专栏10-3  生态情景综合打点重点增长名目

（共14项）

1.污水解决名目（11项）：通渭县州里污水打点工程、通渭县城区污水解决厂尾水运用工程（二期、通渭县城区污水解决厂尾水家养湿地水质传染工程、通渭县村落子情景综合整治名目、通渭县村落子生涯污水解决工程、通渭县县城鄙俚河段河流修歇工程、通渭县牛谷河情景监察法律能耐建树名目、通渭县锦屏水库源头水源地呵护工程、通渭县老旧车淘汰名目、通渭县乾坤车人一体化排放监控系统名目、通渭县情景监察监测系统建树名目。

2.垃圾解决名目（2项）：通渭县餐厨垃圾解决、通渭县村落子垃圾收运系统建树名目。

3.村落子改厕名目（1项）：通渭县村落子改厕供水工程。

第四节增长绿色循环发展

鼎力实施农业清洁消耗工程、生态他乡富夷易近工程、畜禽粪便沼气综合运用工程等，增长生态农业稳步发展。鼎力发展循环经济以及资源再生名目，以循环化技术刷新增长农产物加工、草畜工业、机械建材及物流园区的资源高效循环运用。作育再生资源接管工业，建树有害化解决以及资源化运用工业链条。睁开生态机关、社区、学校、医院、饭馆、家庭建树行动。作育绿色生涯方式，被动向导消耗者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型用具等节能环保低碳产物，削减一次性用品运用，鼎力推广绿色低碳出行，倡导绿色生涯以及休闲模式。力争能源资源综合开辟利勤勉用大幅普及，建树用地、碳排放总量患上到实用操作，主要传染物达标排放，单元区域消耗总值能耗着落、二氧化碳排放削减、主要传染物排放削减实现指标使命。大气以及水传染防治、土壤修复、防噪降噪等取患上清晰成果，黑臭河以及地表水劣V类水质周全消除，渭河（通渭段）水质入境水质达到Ⅲ类，细颗粒物（PM2.5）浓度逐步着落。

一、实施农业资源运用七大工程

粮改饲工程。深入增长农业提供侧结构性刷新，连结粮饲兼顾、草畜配套、以养带种、农牧互匆匆发展导向，以玉米为突破口增长粮改饲，对于规模化草食畜养殖场户或者业余青贮饲料收贮相助社等新型农业经营主体妨碍津贴，主要用于低劣饲草料收贮津贴(含养殖场流转土地自种)，向导压减籽粒玉米，调种饲用玉米、紫花苜蓿、燕麦草、饲用高粱等低劣饲草作物。在睁开粮改饲试点的根基上，总结推广种养散漫典型模式，夺取扩充粮改饲种植面积，进一步优化肉牛以及肉羊规模养殖场饲草料结构，增长饲草料种类专用化、消耗规模化、销售商品化。健全美满草牧业种、管、收、储、运消耗服务系统，向导区域牛羊养殖向全贮青贮饲喂太甚转变，农业种植结构向粮经饲兼顾偏差转变，增长玉米从跨区销售转向就地运用，实现区域内种养良性循环，增长种养散漫机制新突破，着力普及种养综合效益。

农作物秸秆综合运用工程。以秸秆饲料化运用为主导，以肥料化、基质化运用为填补，以能源化运用为辅助，深入实施粮改饲名目，探究建树美满秸秆收储运系统，兼顾增长农作物秸秆资源化综合运用，增长组成粮草兼顾、草畜失调、循环发展的新型种养结构。搀扶秸秆饲料消耗加工规模企业以及业余小户，加速建树青贮氨化窖池以及秸秆饲料蕴藏库，夯实秸秆饲料化运用发展根基。散漫村落子情景整治，被动运用秸秆生物气化(沼气)、热解气化、固化成型及炭化等发展生物资能，公平布置秸秆发电名目，优化村落子能源结构。被动发展以秸秆为基料的营养枕(盘)消耗，向导发展人造板材、包装资料、餐具等产物消耗。看风使舵推广快捷腐熟还田、过腹还田、机械间接还田。

畜禽粪污循环运用工程。实施畜禽养殖销毁物资源化运用名目，鼎力睁开畜牧业绿色开揭树模县建树行动，以畜禽养殖销毁物减量化产生、有害化解决、资源化运用为重点，对于全县已经建陋习模养殖场周全推广粪便垫料回用污水肥料化运用粪污业余化能源运用等技术模式，构建种养循环发展机制。

化肥农药减量增效工程。深入睁开农业绿色发展行动，在食粮、果蔬等特色劣势产区鼎力推广测土配方施肥、水肥一体化、秸秆还田、增施有机肥、新型肥料替换等技术措施，削减化肥施用量，普及化肥运勤勉用。在旱作农业区鼎力推广呵护性耕作、深松深耕等技术，在配置装备部署蔬菜、果树等经济作物上宽泛奉背运用水肥一体化技术模式。推广高效低危害农药，规范限量运用饲料削减剂，减量运用兽用抗菌药物。深入增长病虫害绿色防控，推广大型施药工具以及航空植保机械，普及农药运用率。

农产物加工副产物循环运用工程。环抱特色工业加工关键的下脚料以及销毁物，推广副产物加工历程的废物解决以及综合运用关键技术，鼎力睁开以节能、降耗、减污、增效为指标的清洁化消耗，重点实施薯渣、薯液、果渣、药渣、尾菜、秸秆、麦麸、油料饼粕、畜禽皮毛骨血等下脚料以及销毁物的接管、运用与有害化解决，拓展缩短特色劣势工业链条，着落销毁物排放量，普及农产物加工销毁物资源化运用水平。

农业水资源高效节约运用工程。河谷川台汇聚开辟片区加大喷灌、滴灌、低压管道输水、渠道防渗等高效节水浇灌工程建树，美满浇灌用水计量配置装备部署，并被动推广垄膜沟灌、膜下滴灌、农业物联网水肥一体化被动操作技术；引洮灌区强化小型农田水利工程建树以及大中型灌区田间工程配套，增强农业抗旱能耐以及综合消耗能耐。看风使舵建树区域性供水、打坝淤地、修筑梯田等工程，推广保墒固土、生物节水、全膜双垄沟收获植、农田护坡拦蓄保水等技术，普及水源修养能耐；推广农艺节水保墒技术，重点推广地膜集雨、拆穿困绕抑蒸、全膜双垄沟收获植为中间的抗旱保墒节水技术，改善耕作方式,调整种植结构，推广抗旱种类。

耕地品质呵护与降职工程。强化农田生态呵护，深入实施土壤传染防治行动妄想以及耕地品质呵护降职行动，增强农业面源传染防治，兼顾整合测土配方施肥、呵护性耕作、秸秆还田等名目，鼎力实施高规范农田以及梯田建树，被动睁开土壤改善、地力培肥、控污修复、休耕连作、畜禽养殖传染防治，增长用地养地有机散漫，实现化肥农药减量、耕地调节生息永续运用。

二、不断增长节能降耗、资源节约

严厉节能评估魔难，重点抓好县域修筑节能、交通节能、公共机构节能、绿色照明、节能监测以及技术服务系统建树，周全推广节电产物以及绿色照明工程，鼎力宽泛修筑节能新技术以及新型资料。

必然高耗能、高传染名目进入，加速高耗能企业的技术刷新，普及能耗利勤勉用。增长能源消耗以及消耗革命，淘汰落伍产能，推广高效节能低碳技术以及产物。增强张扬教训，普及全夷易近节能环保意见，美满政策措施，组成鼓舞以及解放机制，增强节水节材打点。

健全水资源配置装备部署系统，美满用水总量操作与定额打点，以水定需、量水而行，抑制不同理用水需要。重点实施淀粉加工等高耗水行业节水刷新，推广中水回用技术，普及工业用水循环运用率。

做好县城节水，加速供水管网刷新。增强公共修筑、生涯小区、居夷易近住宅的节水，增长城镇污水循环运用。拟订水资源以及水情景的区域一律打点制度，建树水资源运用、情景监测以及调控系统。

三、增长循环型社会建树

推广垃圾分类接管，匆匆学习建垃圾、餐厨销毁物资源化运用，作育再生资源接管工业，建树有害化解决以及资源化运用工业链条。机关睁开循环经济树模行动，鼎力推广循环经济典型模式，被动睁开生态机关、社区、学校、医院、饭馆、家庭建树行动。作育绿色生涯方式，被动向导消耗者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型用具等节能环保低碳产物，削减一次性用品运用，鼎力推广绿色低碳出行，倡导绿色生涯以及休闲模式。

四、美满生态抵偿机制

推广***严厉的情景呵护制度。建树区域资源与情景承载力评估与操作制度，实现资源开辟、工业发展与情景呵护有机失调。严厉打点危害废物，健全危害废物名录制度，推广危害废物识别符号制度，推广危害废物经营答应制度等。建树健全化学品、持久性有机传染物、危害废物等情景危害提防与应急打点使命机制，建树重点传染源监测系统，对于所有建成运行的污水解决厂、垃圾解决厂、危害废物及医疗废物会集解决中间完玉成面监控。严厉推广传染排放总量前置制度，将总量批复作为建树名目环评审批的须要条件，刚强将新增传染物排放量操作在总量操作指标之内。

五、落实重点生态功能区工业准入负面清单制度

严厉遵照主体功能区定位筹谋经济社会发展，严禁发展不适宜主体功能区定位的名目。睁开健全人造资源资产产权制度试点，探究建树权责清晰的人造资源产权系统。增长建树拆穿困绕全副邦畿空间的用途操作制度。增长多元化生态抵偿使命，落实草原生态呵护津贴处分政策。加速探究市场化生态呵护抵偿机制，建树健全用水权、排污权、碳排放权交易制度，逐步组成森林、草原、湿地等生态修歇工程退出碳汇交易的实用蹊径。经由实物抵偿、服务抵偿、配置装备部署抵偿、对于口救助等方式，建树健全流域上鄙俚横向生态呵护抵偿试点。实施通渭县森林生态效益抵偿名目，纳入财政抵偿公益林面积达40万亩。

专栏10-4  绿色循环发展重点增长名目

（共2项）

清洁消耗名目（1项）：通渭县晓铃商贸有限公司农产物加工副产物资源化运用以及清洁消耗易地搬迁降级刷新名目。

循环经济以及资源再生名目（1项）：通渭县宏鑫农业科技有限公司耐老化环保农用薄膜、PE/PVC节水增效管材及废旧塑料循环再运用研发与推广名目。

第十一章发挥节点都市劣势融入兰定一体化发展

抢抓******一带一起以及西部陆海新通道建树机缘，发挥丝路节点都市劣势，融入大兰州经济圈、兰西都市群，作育新的经济削减点极带。被动融入增长定西生态科技立异城与榆中生态科技立异城协同发展的台甫目，加速增长通渭融入兰白定一体化发展，增强通渭与定西以及兰州与西北区域、西南区域实用散漫，在更大畛域构建对于外凋谢新名目。

******节抢占五个制高点

短缺运用甘肃向西凋谢前沿阵地，被动抢占一带一起文化、关键、科技、信息、生态五个制高点。增长通渭特色文化工业发展，深入发掘通渭文化的市场价格，增强文化遨游替换相助，把文化遨游业打造成为增长全县绿色发展突起的支柱性工业。连结向西凋谢为主、融入一带一起建树的大通道、大平台。退出一带一起凋谢立异网络建树，被动融入丝绸之路国内常识产权港建树，组成立异驱动高品质发展的新时事。加速数字通渭痴呆都市建树运用，被动融入丝绸之路信息港建树，增长数字化、网络化、智能化融会发展，增长数字经济与实体经济融会发展，加速新旧动能转换，增长高品质发展。兼顾增长黄河流域生态呵护以及高品质发展，走绿色突起之路。

一、抢占一带一起文化制高点

短缺运用通渭配合的文化以及人造遗产劣势，兼顾遨游资源呵护以及开辟，美满遨游配置装备部署以及根基服务，放大文化遨游业综合效应，增长文化遨游工业从资源依附型向立异开辟型转变，从旅行消耗型向综合效益型转变，从高速发展向高品质发展转变。整合通渭富集的长城文化遗产，加速长城主题******文化公园（通渭段）建树。对于种种文物本体及情景实施严厉呵护以及管控，过分发展文化遨游、特色生态工业。打造集爬山健行、徒步行动、户外游憩、村落子休闲即是一体的长城文化体验之旅主题路线，增长长城文化呵护带向长城呵护与文旅工业展现带转型，活化长城文化遗产。实施革命文物呵护以及展现名目，建树长征******文化公园（通渭段）。打造降职榜罗镇等红色遨游典型景区，推出通渭红色遨游品牌，增长红色初心教训以及长征红色主题遨游深度融会，将红色文旅资源劣势转化为文旅工业发展劣势。

二、抢占一带一起关键制高点

以深度融入陆海新通道为重点，汇聚发展因素，突出资源劣势，放大区位劣势，作育工业劣势，立异体制机制，融入以兰州为中间，辐射西北、相同西南、毗连中西亚、联通西北亚的一带一起西北陆海联动关键，构建通道物流工业高品质发展的关键经济系统。与西部陆海新通道实用对于接，夺取一批互联互通根基配置装备部署建树名目参加******以及省十四五发展妄想。不断睁开精准招商，引进以及作育一批特色突出、规模较大、外向度较高的市场主体，组成增长通渭关键经济工业发展的新动能。

三、抢占一带一起技术制高点

鼎力实施立异驱动发展策略，以增强区域自主立异能耐为指标，增短工业技术立异与一带一起沿线的融会互动，打造通渭立异驱动发展新洼地。构建以企业为主体、市场为导向、产学研散漫的技术立异系统。加速增长新兴技术与传统劣势工业深度融会，强化技术攻关以及新产物开辟，增长新技术新成果转化运用。鼎力发展循环农业，增长小杂粮、草食畜牧实现特色化以及品牌化。增长区块链、数字创意、家养智能、物联网等新技术跨界立异以及运用，加速作育或者引进区块链企业。增长数字化、网络化、智能化在装备制作、3D打印、工业机械人等畛域融会发展以及规模化运用。

四、抢占一带一起信息制高点

周全增长互联网、大数据、家养智能、物联网、区块链以及实体经济深度融会，增长新旧动能转换，增强数字通渭建树。逐步启动5G商用服务，被动作育5G工业发展生态圈，加速5G通信技术在各行业的深度运用以及融会发展。睁开物联网硬件制作能耐降职与物联网运用树模，鼎力增长智能硬件工业名目落地实施。作育壮微景色电新能源装备、智能硬件等科技立异基地。依靠丝绸之路（敦煌）国内文化展览会以及敦煌行•丝绸之路国内遨游节，深入与一带一起沿线******以及区域睁开技术替换相助。以今世丝路寒旱农业为抓手，投资建树农业消耗服务、农业资产打点、产供销智能决定规画系统，增长农产物由数目型向品质型转变以及市场销售网络化、精准化降级，为今世农业提供痴呆动能。

五、抢占一带一起生态制高点

坚贞建树以及践行绿水青山便是金山银山的理念，以筑牢******西部生态牢靠屏障为指标，以改善生态情景品质为中间，以发展绿色生态工业系统为反对于，以创新生态文化制度为保障，刚强打好传染防治攻坚战，建树健全生态呵护与建树长效机制，兼顾工业发展以及生态建树，深入与一带一起沿线******以及兄弟省份县区在绿色商业以及绿色发展方面的替换相助，将生态情景资源劣势转化成经济社会发展劣势，打造绿色发展突起树模县。

第二节被动融入大兰州经济圈

短缺发挥通渭处于兰白经济区关中—天水经济区两其中间区域中间以及丝绸之路经济带紧张节点的区位劣势，加速融入一带一起建树，全方位、多畛域睁开对于社替换相助。被动退出定西生态科技立异城建树，深度融入兰州都市圈紧张的功能区以及生态文化后行区、绿色开揭树模区、协同立异试验区、今世工业汇聚区1+4的功能妄想。

综合合成通渭区位、工业、资源、因素等发展根基上，聚焦交通、工业、生态、文化、信息、科技、金融、融入兰定一体化等，以名目实施为导向，重点实施增长根基配置装备部署互联互通、增强工业相助相助、增长生态共保情景联治、加速文化遨游融会发展、强化信息资源共建同享、增强区域科技相助、增长金融市场融会、被动融入兰白定一体化发展。

发挥通渭特色工业、字画以及红色文化等劣势，借助行业协谈判会平台，增强通渭与周边区域工业相助相助，打造线上线下工业交易平台，加速发展中医药、马铃薯、草牧业等生态绿色工业，增长文化、遨游、康养等多业态融会发展，打造黄河鄙俚绿色工业树模区以及文化康养服务洼地。

以打造大兰州都市圈紧张生态产物提供地以及兰西都市群绿色发展反对于带为指标，兼顾增长黄河流域生态呵护以及高品质发展，散漫打造黄河鄙俚紧张生态牢靠屏障，增长区域情景散漫防治。

第三节强化区域经济相助

依靠五路联通构建内联外畅的今世化交通运输系统，进一步亲密与娴静、陇西、会宁、静宁、秦安、甘谷、武山等七个周边县区的经济文化分割，凸显座中联七区位多少多中间劣势。向店被动融入关天经济带、向西被动融入兰西都市群，增强与周边市县区的细密相助，睁开高端装备制作、节能环保、新资料、生物医药、商贸服务、清洁能源、科教文旅等畛域的相助替换，强化区域经济相助。捉住东部工业加速转移机缘，被动承接工业转移，尽快组成工业转移树模区。连结大抓招商与扩充外贸细密对于接，鼎力发展邻边经济，抱团融入一带一起以及西部陆海商业新通道。依靠兰洽会、海交会、中医药工业展览会等重点节会，加大招商引资、招才引智使命力度，以愈加凋谢容纳的姿态，排汇更多强人、名目、资金退出通渭开辟建树，不断降职通渭的驰名度以及影响力。

专栏11-1  十四五重点招商引资增长名目

（共11项）

1.通渭县会集式光伏电站名目。

2.通渭县农贸市场及生涯广场建树名目。

3.通渭县金银花瘦弱工业园建树名目。

4.中国字画名城建树名目，包罗平襄字画特色小镇、通渭壁画城、万字大不雅墙、

字画影视城、耕读庄园、群书法三千年、牌楼牌匾街、媒体诗辞汇、字画网红山、创意工坊堡、LOFT艺术村落、中药伙食林、墨魂浸没秀、字画事件店、红色雕塑园、中国书法影像博物园等16个名目。

5.浙江诺派时装有限公司时装加工名目。

6.甘肃骏丰时装科技城名目。

7.通渭康家屲生态遨游基地建树名目。

8.通渭县运用农作物秸秆消耗新型建材名目。

9.通渭县鸡川镇渭河源综合打点名目，。

10.通渭县常家河镇今世生态修罢工业园建树名目。

11.通渭县常家河农牧林工业循环科技园建树名目。

第十二章增长重点畛域刷新降职县域打点能耐

连结周全深入刷新不动摇，深入关键畛域刷新，着力销毁深条理体制机制拦阻，修筑公平、有序、高效的市场相助情景。适应经济发展新常态，以凋谢匆匆刷新、匆匆发展，以深入提供侧结构性刷新为主线，加大紧张畛域以及关键关键刷新力度，推出一批具备严正牵引浸染的刷新措施，使刷新不断见到实效，使公共有更多取患上感。

******节增长重点畛域刷新

一、深入重点畛域刷新

深入提供侧结构性刷新。随着提供侧结构性刷新的增长，******布置中间专项债券，并不断向中西部区域歪斜，这对于破解通渭县资金限度瓶颈提供了精采机缘。同时，提供侧刷新还将经由反对于企业技术刷新，进一步增短工业转型降级，加速工业结构调整，这将有利于通渭县进一步发展循环经济以及强盛特色劣势工业。

深入行政打点体制刷新。深入增长放管服刷新，周全推广政府权责清单制度，建树职责清晰、依法行政确政府打点系统。加大行政审批制度刷新力度，压减行政答应事变，鼎力整治种种变相审批，周全推广证实事变见告应承制。增强事中预先监管，对于新工业新业态推广容纳谨严监管。打造一窗办、一网办、简化办、即将办服务降级版，加速实现所有政务服务事变一网通办，夷易近生高频事变跨省通办，村落子热门事变市内联办。深入睁开互联网+政务服务，迭代降级一体化政务服务平台，深入公共资源交易平台整合同享，美满不来即享服务机制，增长可享政策以及服务扩面提标。增长政府职能转向经济调节、市场监管、社会打点以及公共服务四大畛域，增长政府打点以及服务立异，美满政务服务中间以及电子政务功能，普及行政效力。有序增长事业单元分类刷新，睁开事业单元清理规范使命，增长政企分开、政事分开、政府与中介机关分开。

深入财税体制刷新。深入国库打点制度刷新，被动增长财政大平台建树。深入政府洽购、政府投资评审、国有资产等打点刷新，普及财政资金运用效益。优化财政支出结构，构建以绩效为中间的财政打点系统，健选会集财力办小事的资金打点机制，增强对于科技立异、工业发展、根基配置装备部署、村落子复原、生态环保、夷易近生保障等重点畛域的财力保障。

深入村落子综合刷新。安定发展村落子根基经营制度，兼顾增长村落子总体产权制度刷新、村落子土地三权分置刷新、村落子三变换新。增长耕地休耕制度等刷新试点。增长村落子总体经营性建树用地入市、实现与国有土地同权同价，更多监禁村落子总体土地负气愿望。

二、深入因素市场配置装备部署刷新

增长公共资源配置装备部署市场化刷新。增长因素配置装备部署市场化刷新，发展各莳消耗因素市场，美满劳动力、土地、老本等因素交易平台。建树健全城乡一律的建树用地市场，立异美满工业用地政策，盘活存量建树用地，增长土地因素高效规范提供。建树一律凋谢的人力资源市场，推广城乡平等的失业准入以及同工同酬的失业制度。优化金融服务提供。增长政府数据凋谢同享，增强数据资源整合以及牢靠呵护。

美满因素价格机制。美满重点畛域价格组成机制，健全政府定价制度，增强市场价格监管。建树健全人造气弹性价格机制以及上鄙俚价格传导机制。增强水价刷新，有力支安妥点工业发展。被动增长相助性关键电价交易，有序铺开增量配电营业，增长局域网间接供电。

健全因素市场化运行机制。拓展美满公共资源交易目录清单，增长各因素进入平台交易。健全科技成果交易平台，美满技术成果转化果然交易与监管系统。向导作育大数据交易市场。美满因素交易规定以及服务，降职因素交易监管水平。

三、深入投融资体制刷新

立异投融资体制。在增强政府性债务危害以及系统性金融危害管控的根基上，依法合规接管政府以及社会成假相助(PPP)等方式，排汇省内外老本退出通渭名目建树。被动引进种种大型企业妨碍策略相助，增长根基配置装备部署投资建树与经营。

优化投资结构。逐步普及工业投资在全社会牢靠资产投资中的比重，增强发展的可不断性以及后劲。增强对于实体经济发展的反对于，睁开着落实体经济企业老本行动，周全落实各项减税降费措施，进一步清理以及规范涉企收费，着实着落制度性交易等老本。美满政企对于接机制，立异投融资方式，刊行政府债券，拓宽融资渠道。

优化金融服务。被动向导金融机构更多地将信贷资源配置装备部署到全县三农、小微企业、夷易近营企业等重点畛域，着落企业融成资源，着实普及金融服务虚体经济功能。加速证券及保险市场发展。美满金融调控微危害打点方式，守住底线，实用提防金融危害，增长经济金融失调、安妥、牢靠以及可不断发展。

四、深入下层综合行政法律刷新

美满指挥调以及机制。推妨碍政法律权限以及实力向下层缩短以及下沉，强化州里的一律指挥以及兼顾调以及职责。除党中间清晰要务推广派驻体制的机构外，县直部份设在州里的机构推广属地打点，职员方式要响应划转。建树健全纳入州里一律指挥调以及的使命机制，强化州里对于派驻机谈判职员的同样艰深打点。

整非法律机构队伍。整合现有站所、分局法律实力以及资源，组建由州里一律打点的综合行政法律机构，依法清晰州里法律主体位置，遵照无关法律规定相对于会集运用行政处罚权，以州里名义睁开法律使命，并负责无关县级主管部份的营业教训以及监督，逐步实现下层一支队伍管法律。探究综非法律实用方式，对于***过权限的法律事变，做好同样艰深巡视、负责歌咏揭发、辅助审核取证等使命。

严厉规范法律行动。增强对于州里综合行政法律机构、功使职员的营业教训以及培训，规范法律魔难、受存案、审核、魔难、决定等挨次以及行动，树立法律全历程记实制度，完玉成程留痕、可追溯、可追责。周全推广行政法律公示制度，遵照谁法律谁公示的原则落实法律公示责任，做到依据果然、决定规画果然、推广果然、服从果然、历程果然。

整合下层网格打点以及指挥平台。调整优化网格配置。周全推广网格化服务打点，将下级部份在下层配置的多个网格整合为一个综合网格，依靠村落（社区）公平散漫根基网格单元，兼顾网格内党的建树、社会保障、综合打点、应急打点、社会救助等使命，实现多网合一。

第二节修筑公共牢靠系统

一、增强******牢靠意见

美满会集一律、高效权威的******牢靠向导体制，健天下家牢靠魔难以及监操作度，强化******牢靠监管法律。增强******牢靠张扬教训，增强全中华夷易近******牢靠意见。健全美满国防发动以及双拥使命制度系统，不断安定双拥共建成果，做好退役军人事务打点服务，安定******牢靠国夷易近防线。刚强捍卫******政权牢靠、制度牢靠、意见形态牢靠，周全增强网络牢靠保障系统以及能耐建树，强化网络舆情管控。细密提防以及严酷攻击友好势力浸透、破损、倾覆、割裂行动。

起劲深入夷易近兵调整刷新，部份增长三项根基建树，着力构建结构迷信、妄想公平，运用规范、保障配套的国防发动以及后备实力系统，周全降职全县武装使命质效。

二、保障经济运行牢靠

增强紧张经济指标动态监测以及合成研判，拟订紧张经济畛域危害应答预案，降职紧张工业、根基配置装备部署、策略投资、紧张科技等畛域危害防御解决能耐，保障经济运行折摇性。呵护水利、交通、通信、网络、电力、供水、油气等严正根基配置装备部署牢靠，普及水资源粗放牢靠运用水平。呵护金融牢靠，健全中间金融监管微危害防控系统，确保不发生区域性、系统性金融危害。确保生态牢靠，呵护新型畛域牢靠。

三、保障国夷易近性命牢靠

连结国夷易近******、性命******，把呵护国夷易近性命牢靠摆在首位，周全普及峻众牢靠保障能耐。严厉落实牢靠消耗责任制，健全消耗牢靠隐患综合打点系统，构建责任全拆穿困绕、打点全方位、监管全历程的牢靠消耗长效机制，实用妨碍道路交通、修筑施工、非煤矿山、危害化学品等畛域重特大牢靠事件。强化生物牢靠呵护，加大食物药品监管力度，建树迷信美满的食物药品牢靠打点系统，普及国夷易近瘦弱产物以及服务的牢靠保障水平。有序实施磨难危害审核以及重点隐患排查、重点生态功能区生态修复、应救命助中间建树、全夷易近防灾减灾能耐素质降职等严正工程，被动增长痴呆消防建树，降职多灾种以及磨难链预报预警能耐，兼顾抵御解决种种磨难事件。健全一律向导、专常兼备、反映锐敏、高下联动的应急打点体制，增强应救命灾物资蕴藏能耐建树，降职应急管文迷信化、业余化、智能化、详尽化水平，普及防灾、减灾、抗灾、救灾能耐。

四、保障食粮牢靠

严厉落实米袋子菜篮子省长责任制，不断扩充食粮蕴藏规模，加速增长今世食粮仓储物流发展，健全食粮收买、蕴藏、仓储物流以及应急提供系统，确顾全县食粮保障提供牢靠。用足用活产粮大县处分政策，鼓舞庄家加大食粮作物种植力度，确保年种植面积晃动在160万亩以上，产量晃动在40万吨以上。

第三节增强牢靠通渭建树

增强综治信息化建树运用，进一步美满反恐处突机制，不断普及社会治安防控平面化、业余化、智能化水平，强化人防物防技防。鼎力降职攻击违法立性能耐，连结攻击黑恶立功的低压态势，刚强攻击暴力无畏、黑恶势力、新型网络、电信诱骗等立功行动，降职破案率、着落立功率。建树健全行政法律机关、公安机关、审查机关、审判机关信息同享。

一、增长法治政府建树

严厉规范行政法律，周全贯彻落推广政法律三项制度，进一步健全美满行政法律监督使命机制，不定期对于法律部份睁开行政法律监督与魔难审核使命。增强行政功使职员的培训，进一步普及行政功使职员的能耐以及水平。严厉推广规范性文件魔难存案制度，深入增长规范性文件清理以及证实事变清理使命。深入行政法律体制刷新、落推广政法律责任制以及责任查究制度，增长法律重心下移，健全社会公公平义法治保障制度。推妨碍政答应以及行政审批的法治化，打造规定清晰、制度一律的法治情景。

二、增长法律公平

深入法律体制综合配套刷新，确保法律机关依法自力公平运用法律权。扩充法律救助畛域，健全法律救助系统。

三、增强法治张扬教训

增强行政法律队伍、法律队伍、法治张扬队伍建树，重点增强向导干部、青少年、农人法治张扬教训。机关实施八五普法，在全社会组成精采的法治气氛以及法治习性。不断健全公共法律服务系统，被动夺取推广法律服务智能终端配置装备部署，扩至公证服务，夺取对于贫穷区域法律服务强人的反对于政策，知足公共的法律需要。建树健全行政法律机关、公安机关、审查机关、审判机关信息同享。落实谁法律谁普法的普法责任制，建树行政功使职员以案释法制度。

四、增强社会治安防控系统建树

连结专群散漫、群防群治，整治黄赌毒等治安成果，严酷攻击种种邪教机关的破损行动。加速城乡社区建树，作育以及增长种种社会机关瘦弱发展。构建平面化、信息化社会治安防控系统六张网，普及治安防控能耐。扩充雪亮工程拆穿困绕面，实现数据监控与职能预警、应急解决等融会对于接。刚强提防以及攻击种种立功，增长扫黑除恶专项斗争常态化，安定社会调以及晃动时事。

五、加速信誉系统建树

美满信誉信息宣告查问平台，美满信誉制度，拟订取信黑名单、公共信誉信息教训目录、信誉信息征集以及宣告、信誉服务机构打点等制度，健全跨部份联动响应机制以及取信惩戒机制，构建多条理失约鼓舞系统。建树美满信誉修复异议制度，规范散漫惩戒。周全残缺天下市域社会打点第二批（2023-2035）试点使命，被动降职牢靠通渭建树能耐以及水平。

六、增强矛盾化解能耐

连结以及发展新时期枫桥履历，健全美满四级综治中间建树，搭建下层社会打点平台，增长种种社会资源向下层网格歪斜，组成资源同享、协同服务、便夷易近利夷易近的信息化发展名目。美满救命、诉讼、行政复议等法定诉求表白机制，建树涉法涉诉信访依法终结制度，连结依法行政以及依法解决信访成果，向导公共依法按挨次逐级表白短处诉求。建树畅通有序的诉求表白、神思干预、矛盾调整、权柄保障机制，使公共成果能反映、矛盾能化解、权柄有保障。美满社会晃动危害评估机制，健全夷易近意审核、信息果然、听证会、商议谈判、苍生投票等制度。

第十三章健全保障系统强化妄想实施

******节增强党的向导

贯彻党把偏差、谋大局、定政策、匆匆刷新的要求，连结把党的政治建树摆在首位，美满高下贯通、推广有力的机瓜葛统，把党的向导贯彻到经济社会发展全历程、各方面。落实新时期党的机关道路，连结新时期好干部规范，普及各级向导班子以及干部抓刷新、匆匆发展、保晃动水以及善业余化能耐。增强党的下层机关建树，短缺发挥党支部战争碉堡浸染以及党员先锋圭表尺度浸染。美满党以及******监督系统，增强政治监督，强化对于公势力运行的限度以及监督，增强对于一把手以及向导班子的监督。连结周全从严治党，深入常态化政治性警示教训，增强党风廉政建树以及政治巡察，一体增长不敢腐、不能腐、不想腐，为经济社会高品质发展修筑精采政治生态。

第二节健全保障系统

健全政策、资金、土地、强人等保障的制度系统。周全******推广政府职能，公平配置装备部署公共资源，实用向导社会资源，建树责任清晰、分类教训、高效调以及的妄想实施机制。要遵照妄想纲要判断的指标以及使命，钻研拟订财政、投资、工业、土地、环保、生齿、教训、卫生、社会保障等相干配套政策，增强各项政策协调配合，组成政策协力。美满干部政绩审核制度，建树县级审核指标系统，公平设定指标权重，实现份区域妄想、分规范教训、分层级审核。

一、健全政策保障系统

工业政策。增强工业政策向导，严厉推广******工业政策以及市场准入规范，落实******、省市淘汰落伍产能部署以及新上名目能评、环评制度，调整转移劣势工业、资源干枯工业，拟订重点工业以及企业搀扶的政策措施，鼎力增长劣势传统工业的技术刷新以及策略新兴工业的作育发展，逐步组成龙头企业动员、中小企业反对于的企业梯队名目。增强财税政策向导，遵照建树公共财政系统的要求，优化调整支出结构，优先向使命教训、公共卫生、城乡失业、社会保障、公共牢靠等畛域财政反对于偏差，重点加大对于科技立异运用、文化工业名目以及循环经济发展的财税反对于。以财政津贴、贷款贴息、建树处分基金等方式，鼎力反对于专、精、特、新型夷易近营中小企业发展。

税收政策。增强对于重点行业、畛域、税种的跟踪打点，普及支出控管能耐。规范政府非税支出的征收打点，拓展政府非税支出打点畛域，实现估算内外资金兼顾备理。改善投资情景，拟订相干政策，反对于、鼓舞以及向导非私有制经济的发展，向导社会资金投入全县经济以及社会事业发展。着力改善社会资金的投资情景，发现公平的相助情景，为非私有制经济的发展做好工业政策向导、投资偏差选定、政策咨询等服务使命。

财政政策。不断深入估算打点刷新，遵照******政府估算系统刷新的历程以及步骤，逐步美满由艰深公共财政估算、基金估算、社会保障（基金）估算以及国有老本经营估算组成的四大估算系统，探究中间政府性债务纳入估算打点，实现财政全口径估算打点，逐步普及估算方式的迷信性、残缺性，增强估算推广规范性、实用性。周全推广财政支出绩效考评制度，遵照迷信规范、公平果然、分级分类、绩效相干的原则建树健全财政资金运用绩效评估机制。加大支出结构调整力度，将财政支出重点转移到社会公共需要。立异财政监督运行机制，增长财政监督使命规范化、制度化以及迷信化，对于与国夷易近公共消耗生涯亲密相干的严正财政决定规画推广听证、公示以及论证制度，普及财政决定规画的透明度以及迷信性，优化配置装备部署财政资源。

投资政策。增长投资体制刷新，依据区别规范的主体功能区、区别区域以及三类空间的开辟偏差以及操作原则，做出差此外投资妄想。引领种种商业银行依据主体功能定位调整区域信贷投向，短缺发挥信贷资金的反对于浸染，发展工业投资基金、守业投资向导基金，建树健全保障系统，扩充股权债务融资，立异名目融资模式，扩充投资资金源头。遵照通渭县各区域的定位以及发展偏差严厉增动摇目投资打点。

情景政策。严厉操作新的情景传染，开始妨碍生态破损以及生态好转趋势，被动削减排放物，重点开辟区域要依据情景容量普及传染排放规范，被动增长清洁消耗，做到增产减污。综合运用节约能源以及普及能效政策，着力调整工业以及能源结构，大幅度着落能源消耗强度，实用操作温室气体排放。连健壮施政府环保指标责任制，实施情景呵护与经济发展综合决定规画机制，加速工业结构调整步骤，改善生态情景。逐步普及环保投入占公共支出的比例，加大对于重点流域、重点区域、环保监管能耐建树的资金投入，要遵照******判断的环保行政事业支出基准，公平布置估算。

二、健全名目反对于系统

连结名目动员，增强严正名目妄想、筛选以及蕴藏，钻研提出一批适宜十四五妄想、适宜工业结构调整以及发展方式转变需要、可能进入实施阶段的成熟名目，美满十四五妄想严正名目库。增强具备规模化、集群化发展的大名目以及低劣项指标引进以及蕴藏，短缺发挥严正名目对于功能片区以及严正名目区的引领以及群集成果。不断实施名目建树责任制，进一步美满严正名目调以及增长机制，连结严正名目向导领衔增长、重点工程向导牵头负责等制度。增强部份联动配合，健全严正名目建树使命分割机制，在名目审批、建树用地、情景评估以及资金融通等方面增强对于接相同，配合增长严正名目建树。

三、健全土地保障系统

落实土地用途操作制度，建树健全土地承包经营权流转市场。美满土地提供招拍挂流程以及建树用地审批制度，简化挨次，兼顾布置种种各业用地，对于龙头企业重点建树名目用地给以重点保障。建树土地出让后续监管机制，增强土地出让、转让后开辟运用监管力度，建树退出处分机制，增长用地功能降职。

四、健全强人保障系统

增强对于强人处分、扶助、鼓舞等全方位搀扶，在重点畛域作育以及引进一批业余强人，美满科技成果评估处分制度，鼓舞技术因素退出收益调配，加速种种立异守业基地建树。探究解决强人体制机制解放难题的市场化方式。美满种种强人运用的体制机制，优化强人使命情景，鼓舞种种强人守业立异发展，修筑恭顺强人的社会情景以及制度情景。

第三节强化妄想实施

一、重视妄想协同

本《妄想》具备高度的策略性、政策性、教训性以及解放性。全县各级政府以及部份要短缺发挥《妄想》的统领浸染，做细做实种种区域妄想、专项妄想以及名目规画，确保各级种种妄想在指标偏差以及使命布置上周全反对于本《妄想》实施。重点增长本《妄想》与邦畿空间妄想以及都市总体妄想的相互融会。增强区域妄想、专项妄想以及本《妄想》的衔接融洽以及，以本《妄想》为行动纲要方式各州里、经济开辟区等区域妄想以及工业发展、生态文化、社会事业等专项妄想，确保各级种种妄想与本《妄想》高下衔接。以本《妄想》提出的经济社会发展政策偏差以及空间开辟妄想的重点，加大部份协调配协力度，美满相干妄想、妄想以及政策，组成可操作的具体专项妄想以及妄想。

二、强化空间管控

强化空间妄想以及管控，落实《城乡妄想法》《土地打点法》《情景呵护法》等法律规定的要求，以城镇、农业以及生态三类空间作为妄想衔接的平台，为相干妄想的方式提供依据以及接口。相干空间妄想的操作分区以及领土划定，如都市削减领土、永远根基农田呵护以及生态呵护三条红线，可在三类空间妄想的框架下进一步细化，组成更具体的空间操作分区；同时，强化政策衔接，公平判断生态空间、农业空间、城镇空间，组成统领通渭发展全局的妄想蓝图以及妄想总图。构建以空间妄想为根基、以用途操作为主要伎俩的邦畿空间开辟呵护制度。针对于三类空间妄想的功能定位以及发展偏差，细化财政、投资、工业、土地、农业、情景等政策，增强对于空间的管控能耐。

三、强化使命落实

全县各级各部份要高度重视妄想的实施，强化主体责任，迷信拟订配套政策以及配置装备部署公共资源。始终连结妄想后行，着实呵护妄想的权威性以及严正性。遵照本《妄想》迷信方式本州里实施妄想，增强兼顾备理以及系统衔接，散漫发展实际，清晰本州里村落子复原的具体思路、指标以及使命，细化实化措施，增强可操作性。县直各无关部份要建树妄想实施以及使命增长机制，增强政策衔接以及使命调以及，把妄想各项措施要求落到实处。

四、强化审核评估

进一步改善以及美满审核评估机制，建树迷信、公平、实用的绩效审核制度，对于妄想指标、重点使命、建树名目等推广分类评估审核，普及妄想实施的解放性以及实效性。健全妄想评估制度以及调整机制，落实妄想中期评估，深入合服从果以及原因，落实解决措施。

五、强化公共退出

面向县内外以及社会公共，短缺运用种种媒体，宽泛张扬妄想纲要，修筑体贴妄想、反对于妄想、监督妄想的精采气氛，向导组成社会各界以及公共被动退出妄想纲要实施。强化人大、政协的监督与教训，认真做好各项评议使命，普及妄想透明度，增强夷易近主退出度。